頂層制度設(shè)計(jì)日益成為突破改革瓶頸的重要方式之一,各級(jí)地方政府面臨上級(jí)政府戰(zhàn)略要求和自身執(zhí)行的匹配問(wèn)題,上級(jí)政府的頂層設(shè)計(jì)與下級(jí)政府的自主權(quán)之間的互動(dòng)成為政策實(shí)施有效性的關(guān)鍵,然而,下級(jí)政府政策執(zhí)行中存在多重績(jī)效損失,制約著整體政策實(shí)施的效率。從政策執(zhí)行過(guò)程中政策彈性、執(zhí)行能力與互動(dòng)效率等三者間的理論關(guān)系出發(fā),通過(guò)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的典型案例來(lái)驗(yàn)證該理論框架中績(jī)效損失的具體表現(xiàn),得出基于績(jī)效損失分析的政策執(zhí)行修正路徑。

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題提出
二、地方政府政策執(zhí)行的結(jié)構(gòu)特征
    （一）地方政府政策執(zhí)行的強(qiáng)度特征
    （二）地方政府政策執(zhí)行的彈性特征
    （三）地方政府政策執(zhí)行的基礎(chǔ)模式
        1. 自主型。
        2. 控制型。
        3. 松散型。
        4. 無(wú)序型。
三、政策彈性對(duì)績(jī)效損失生成影響的分析框架
    （一）政策執(zhí)行模式對(duì)績(jī)效損失生成機(jī)制的影響
        1. 政策執(zhí)行模式與績(jī)效損失生成的靜態(tài)關(guān)系。從靜態(tài)來(lái)看，存在四種不同的績(jī)效損失，見(jiàn)圖2。
        2. 績(jī)效損失生成機(jī)制的模式間比較。
    （二）政策實(shí)施過(guò)程中績(jī)效損失生成的路徑分析
        1. 自主型。
        2. 控制型。
        3. 松散型。
        4. 無(wú)序型。
    （三）影響績(jī)效損失生成的核心維度
四、政策執(zhí)行中績(jī)效損失生成機(jī)制的案例驗(yàn)證
    （一）精準(zhǔn)扶貧政策推進(jìn)中的模式困境
        1. 制度頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際的摩擦。
        2. 政策彈性與下級(jí)政府執(zhí)行能力的匹配性問(wèn)題。
        3. 精確管理中政府層級(jí)互動(dòng)的效率不足。
    （二）精準(zhǔn)扶貧政策推進(jìn)過(guò)程中的績(jī)效損失表現(xiàn)
五、地方政府政策執(zhí)行績(jī)效的修正路徑
    （一）優(yōu)化政策彈性與執(zhí)行能力之間的配比關(guān)系
    （二）增強(qiáng)層級(jí)之間的互動(dòng)效率
    （三）重視績(jī)效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)與實(shí)施方式
    （四）優(yōu)化制度設(shè)計(jì)與推進(jìn)環(huán)節(jié)的銜接度



本文編號(hào)：3921370