公安績效考核的建立與完善是我國公安行政體制改革的重要組成部分。在民事糾紛呈爆發(fā)性增長的社會轉(zhuǎn)型期,公安機關(guān)對于民事糾紛的處理不僅具有合法性也具有相當(dāng)?shù)暮侠硇�。但現(xiàn)階段我國公安績效考核中缺少對處理民事糾紛的考核。對此,一方面通過對現(xiàn)有公安績效考核大多采用的"平衡記分卡"構(gòu)建方法進行分析,將處理民事糾紛的考核嵌入整體考核體系中;另一方面采用關(guān)鍵績效指標(biāo),對處理民事糾紛的二、三考核級指標(biāo)進行分析,構(gòu)建操作性強、科學(xué)、合理、公平的處理民事糾紛考核指標(biāo)體系。 

【文章來源】：山東警察學(xué)院學(xué)報. 2020,32(02)

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

“平衡積分卡”下處理民事糾紛所處環(huán)節(jié)示意圖

在一級指標(biāo)“處理民事糾紛”的目標(biāo)下，筆者在問卷中對民警處理民事糾紛的方式也予以調(diào)查統(tǒng)計(見圖3)。(1)在被調(diào)查的105位在職民警中，采用和解、調(diào)解處理民事糾紛的選擇方式達(dá)115次，后期因“調(diào)而不決”最終采用“案件移轉(zhuǎn)”方式的選擇有53次，其他方式的選擇為10次。因此，在處理民事糾紛大指標(biāo)下，選擇和解、調(diào)解的占有絕對多數(shù)，可將民事糾紛處理流程約等同于和解、調(diào)解流程，無法調(diào)和的告知移轉(zhuǎn)。

公安機關(guān)從接到民事糾紛求助到民事糾紛處理完畢，需遵循一定的程序。例如，進行調(diào)解時一般遵循以下流程:(1)調(diào)查取證;(2)與當(dāng)事人溝通;(3)調(diào)解過程;(4)簽訂調(diào)解協(xié)議或即時履行;(5)結(jié)案或移轉(zhuǎn)。[16]促成和解時程序為:(1)調(diào)查取證;(2)與當(dāng)事人溝通;(3)和解促成或轉(zhuǎn)為調(diào)解;(4)簽訂和解協(xié)議或即時履行;(5)結(jié)案或移轉(zhuǎn)。在對以上兩種糾紛處理方式進行比較后可以發(fā)現(xiàn)，兩者在處理流程上具有部分一致性，均含有調(diào)查取證、提出方案、與雙方當(dāng)事人溝通、協(xié)商過程、結(jié)案或移轉(zhuǎn)。因此，在對處理民事糾紛KPI考核二級指標(biāo)進行分解時，依據(jù)“從流程到目標(biāo)”的分解方法，將三種最終處理方式的工作流程進行融合，分為“調(diào)查取證”、“與當(dāng)事人溝通”、“和解、調(diào)解協(xié)商過程”、“結(jié)案情況”四個二級指標(biāo)。此種分解方法一則能夠達(dá)到各指標(biāo)間的獨立性，上一指標(biāo)未完成，下一指標(biāo)無法計算，避免出現(xiàn)交叉與重復(fù);二則遵循程序與結(jié)果相結(jié)合原則，尊重民警的工作過程與心力付出;三則能夠清晰反映民警在哪一步程序中出現(xiàn)進程問題，給予他們努力的方向;四則調(diào)解協(xié)商過程注重民警素質(zhì)考核，將流程與個人表現(xiàn)相結(jié)合，實現(xiàn)對民警工作態(tài)度與能力自我提升的督促(見圖4)。(二)處理民事糾紛KPI考核方案三級指標(biāo)

【參考文獻】：
期刊論文
[1]公安機關(guān)績效考評的原則與路徑——以河南省為例[J]. 李琳.  河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報. 2016(01)
[2]警察調(diào)解制度研究[J]. 高文英.  中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2008(04)
[3]公安績效評估指標(biāo)設(shè)置的現(xiàn)狀與改進[J]. 彭淑蓉,潘信林.  新學(xué)術(shù). 2007(02)
[4]行政權(quán)的擴張與控制——行政法核心理念的新闡釋[J]. 季濤.  中國法學(xué). 1997(02)

碩士論文
[1]基于KPI的鐵路公安績效考核優(yōu)化研究[D]. 李彥.廣西師范大學(xué) 2015



本文編號：3430564