隨著中央對地方政府環(huán)保考核力度的持續(xù)加大,我國地方政府環(huán)境治理實現了從"不作為"到"積極作為"的轉變,但與此同時,"環(huán)保一刀切"、"一律關停"等現象也層出不窮,究其原因,是過高的績效壓力激化了公共價值沖突�；诠矁r值理論和認知失調論,采用我國216個地級市2012—2017年的面板數據,實證分析了績效壓力、公共價值沖突、公眾參與與地方政府環(huán)境治理效率間的關系。研究發(fā)現:（1）地方政府環(huán)境治理中的績效壓力具有雙刃劍效應,適度的績效壓力可以顯著提升環(huán)境治理效率,但過高的績效壓力會對環(huán)境治理效率起到負面影響,績效壓力與地方政府環(huán)境治理效率間存在倒U型的曲線關系;（2）績效壓力之所以具有雙刃劍效應,核心的作用機制在于公共價值沖突所扮演的中介作用,過高的績效壓力會激化公共價值沖突,使地方政府陷入"該怎么做、不該怎么做"的公共價值困境中,困擾了地方政府的決策判斷并扭曲了其環(huán)境治理行為,進而負面影響了環(huán)境治理效率;（3）公眾參與具有對地方政府行為的監(jiān)督、約束和糾偏作用,當公眾參與環(huán)境治理的程度較高時,可以有效緩解公共價值沖突對環(huán)境治理效率的負面影響。實證分析結論揭示了績效壓力的雙刃劍效應及其作用機... 

【文章來源】：公共管理學報. 2020,17(02)北大核心CSSCI

【文章頁數】：18 頁

【部分圖文】：

基于沖突關系模型（CRM）的公共價值沖突演化圖示

概念框架

從表2變量的描述性統(tǒng)計可以看出，我國地級市環(huán)境治理效率均值為0.243，說明我國地方政府環(huán)境治理效率的待提升空間還很大。從圖4我國地方政府近六年環(huán)境治理效率的箱線圖分析中可以看出，地方政府環(huán)境治理平均效率近三年呈上升趨勢，2017年平均效率值達到了0.304，且從異常值分布可以看出，部分城市的環(huán)境治理效率提升明顯，高于平均效率水平的地級市數量近年來逐年增多。此外，描述性統(tǒng)計結果顯示，地方政府面臨的公共價值沖突均值為1.176(SD=0.181），其中2012年達到了最高水平（Mean=1.186,SD=0.169）。分地區(qū)數據顯示，西部地區(qū)的公共價值沖突程度最高，均值達到了1.189，而東北地區(qū)的公共價值沖突程度較低（Mean=1.146）。另外，隨著公民環(huán)保意識的逐步增強，公民參與環(huán)境治理的程度也在逐年提高，2012年公民參與環(huán)境治理的均值為0.064；而到2016年該指標已提升到了0.072，其中中部地區(qū)公民參與的程度較高（Mean=0.067,SD=0.073），最大值達到了0.728，說明相比其他地區(qū)，中部地區(qū)公民參與環(huán)境治理的行為更為活躍。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]地方政府預算支出決策會考慮公民訴求嗎?——被調節(jié)的中介效應[J]. 包國憲,關斌.  經濟社會體制比較. 2019(04)
[2]財政壓力會降低地方政府環(huán)境治理效率嗎——一個被調節(jié)的中介模型[J]. 包國憲,關斌.  中國人口·資源與環(huán)境. 2019(04)
[3]環(huán)保約談提高地方政府環(huán)境治理效率了嗎?——基于雙重差分方法的實證分析[J]. 吳建祖,王蓉娟.  公共管理學報. 2019(01)
[4]新媒體視域下公眾參與環(huán)境治理的效果研究——基于中國省級面板數據的實證分析[J]. 張橦.  中國行政管理. 2018(09)
[5]政民互動、公共價值與政府績效改進——基于北上廣政務微博的實證分析[J]. 王學軍,王子琦.  公共管理學報. 2017(03)
[6]高管團隊特征對企業(yè)國際市場進入模式的影響研究——注意力的中介作用[J]. 吳建祖,關斌.  管理評論. 2015(11)
[7]從“指標下壓”到“利益協(xié)調”:大氣治污的公共環(huán)境管理檢討與模式轉換[J]. 王勇.  政治學研究. 2014(02)
[8]問責、組織政治知覺與印象管理:目標責任考核情境下的實證研究[J]. 閻波,吳建南.  管理評論. 2013(11)
[9]公眾訴求與城市環(huán)境治理[J]. 鄭思齊,萬廣華,孫偉增,羅黨論.  管理世界. 2013(06)
[10]公共價值的研究路徑與前沿問題[J]. 王學軍,張弘.  公共管理學報. 2013(02)



本文編號：3104015