M國稅局個人績效管理體系研究
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【摘要】:中央深化改革決定明確提出“嚴格績效管理,突出責任落實,確保權責一致”,把績效管理作為轉變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式的重要改革舉措;鶎佣悇諜C關實施個人績效管理,是創(chuàng)新行政管理方式、增強組織管理績效的重要手段,也是保障組織績效管理運轉、提高個人工作積極性、增強內部管理效能的必要保障。本文以M國稅局為例,對基層稅務機關構建和完善個人績效管理體系的課題進行深入研究。本文綜合運用查找文獻、個別訪談、問卷調查、實證研究等研究方法,對選題進行了全面研究。在闡述組織績效管理、個人績效管理概念的基礎上,總結了M國稅局個人考核存在的不足,分析了實施個人績效管理的意義,重點論述了M國稅局個人績效管理開展情況。M國稅局堅持組織績效管理與個人績效管理雙輪驅動,制訂了個人績效管理辦法,健全組織機構,明確工作職責,積極推進實施;按照“績效計劃、過程管理、考評實施、結果運用”四個環(huán)節(jié)11個步驟,逐環(huán)節(jié)推進落實。從實施效果看,M國稅局個人績效管理有利于促進崗位職責、業(yè)務流程規(guī)范,推動稅務干部個人全面發(fā)展,撬動組織績效水平不管提升,提升稅務部門內部管理水平。但同時,也存在績效計劃欠缺實效,過程管理流于形式,績效考評不夠嚴密,結果運用不夠有力等不足和問題。造成這些問題的原因,主要是沒有形成高度的認知認同,沒有形成完備的管理體系,流程環(huán)節(jié)組織不夠嚴密有效,績效管理人員素質有待提升。本文總結M國稅局個人績效管理的經驗和教訓,從考評者和被考評者兩個層面,了解當前績效管理存在的問題、理想化的實施模式,提出了完善個人績效管理體系的思路和對策:一方面,按照體系化、系統(tǒng)化、機制化的觀點,將個人績效管理分解為四個關鍵環(huán)節(jié)和一個輔助環(huán)節(jié)?冃в媱澃▊人年度績效計劃、個人績效內容、個人績效說明書等關鍵節(jié)點;過程管理包括計劃管理、過程控制、分析改進等關鍵節(jié)點;績效考評包括個人績效自查、開展績效考評、確定考評結果、考評等次劃分等關鍵節(jié)點;結果應用與反饋包括實施問題管理、組織績效面談、考評結果應用、改進績效計劃等關鍵節(jié)點;管理保障措施主要包括加強績效溝通、打造績效文化、建立信息平臺等措施。各個環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點依次展開、壓茬推進,最終構成完備的績效管理體系。另一方面,按照實用性、可操作的原則,設計表證單書,構建具體的方法體系,全面推動個人績效管理不斷完善、科學推進、持續(xù)完善。從頂層設計角度完善相關制度文件,而且從操作層面建立運行流程、表證單書,構建基層稅務機關個人績效管理體系,為基層稅務機關提供了參考和借鑒,具有很強的實用性和可操作性,這在基層稅務機關個人績效管理研究方面具有獨創(chuàng)性。
【關鍵詞】:行政機關 個人績效 管理體系
【學位授予單位】:山東財經大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:D630.3
【目錄】:
- 摘要6-8
- Abstract8-15
- 第1章 緒論15-23
- 1.1 選題背景與研究意義15-16
- 1.1.1 選題背景15
- 1.1.2 理論意義和現實意義15-16
- 1.2 國內外研究綜述16-21
- 1.2.1 國外研究綜述16-17
- 1.2.2 國內研究綜述17-21
- 1.3 研究思路與研究方法21-22
- 1.3.1 研究思路21
- 1.3.2 研究方法21-22
- 1.4 研究內容、解決的關鍵問題與創(chuàng)新點22-23
- 1.4.1 研究內容22
- 1.4.2 解決的關鍵問題和創(chuàng)新點22-23
- 第2章 相關概念及基礎理論23-28
- 2.1 相關概念23-25
- 2.1.1 績效和績效管理23
- 2.1.2 績效管理體系23
- 2.1.3 稅務機關績效管理體系23-24
- 2.1.4 個人績效管理24
- 2.1.5 績效管理相關概念辨析24-25
- 2.2 個人績效管理理論基礎25-28
- 2.2.1“德能勤績”考核法25
- 2.2.2“質量環(huán)”理論25-26
- 2.2.3 新公共管理理論26
- 2.2.4 激勵理論26
- 2.2.5 績效管理的主要方法26-28
- 第3章 M國稅局個人績效管理的實施狀況28-42
- 3.1 M國稅局實施個人績效管理的必要性28-33
- 3.1.1 M國稅局概況28-29
- 3.1.2 M國稅局傳統(tǒng)個人考核模式現狀29-31
- 3.1.3 M國稅局傳統(tǒng)個人考核模式存在的不足31-32
- 3.1.4 M國稅局實施個人績效管理的必要性32-33
- 3.2 M國稅局個人績效管理體系構建33-34
- 3.2.1 總體架構33
- 3.2.2 具體實施33-34
- 3.3 基本原則34-35
- 3.3.1 統(tǒng)一領導、分級管理34
- 3.3.2 以人為本、激勵約束34
- 3.3.3 科學評價、客觀公正34-35
- 3.3.4 持續(xù)改進、自我提升35
- 3.4 組織管理35-36
- 3.4.1 績效管理領導小組職責35
- 3.4.2 績效管理辦公室職責35-36
- 3.4.3 相關單位職責36
- 3.5 考評對象及考評主體36-37
- 3.5.1 局領導36
- 3.5.2 機關科室負責人36
- 3.5.3 機關一般人員36-37
- 3.5.4 分局負責人37
- 3.5.5 分局一般人員37
- 3.6 績效計劃37-38
- 3.6.1 個人績效管理指標37-38
- 3.6.2 個人績效任務38
- 3.7 過程管理38-39
- 3.7.1 任務部署38
- 3.7.2 自我管理38-39
- 3.7.3 分析改進39
- 3.8 績效考評39-41
- 3.8.1 考評方式39
- 3.8.2 考評周期39
- 3.8.3 考評流程39-41
- 3.9 結果運用41-42
- 3.9.1 計入績效檔案41
- 3.9.2 績效結果運用41-42
- 第4章 M國稅局個人績效管理運行成效分析42-48
- 4.1 取得的成效42-44
- 4.1.1 促進崗位職責、業(yè)務流程規(guī)范43
- 4.1.2 推動稅務干部個人全面發(fā)展43
- 4.1.3 撬動組織績效水平不管提升43
- 4.1.4 提升稅務部門內部管理水平43-44
- 4.2 存在的不足44-46
- 4.2.1 績效計劃欠缺實效44-45
- 4.2.2 過程管理流于形式45
- 4.2.3 績效考評不夠嚴密45-46
- 4.2.4 結果運用不夠有力46
- 4.3 原因分析46-48
- 4.3.1 沒有形成高度的認知認同46
- 4.3.2 沒有形成完備的管理體系46-47
- 4.3.3 流程環(huán)節(jié)組織不夠嚴密有效47
- 4.3.4 績效管理人員素質有待提升47-48
- 第5章 完善M國稅局個人績效管理體系的思路和對策48-56
- 5.1 構建科學合理的績效計劃48-50
- 5.1.1 個人年度績效計劃48-49
- 5.1.2 個人績效內容49-50
- 5.1.3 個人績效說明書50
- 5.2 強化過程管理50-52
- 5.2.1 計劃管理51
- 5.2.2 過程控制51-52
- 5.3 嚴格績效考評52-53
- 5.3.1 個人績效自查52
- 5.3.2 開展績效考評52-53
- 5.3.3 確定考評結果53
- 5.3.4 考評等次劃分53
- 5.4 完善結果應用與反饋機制53-54
- 5.4.1 實施問題管理53-54
- 5.4.2 組織績效面談54
- 5.4.3 考評結果應用54
- 5.4.4 改進績效計劃54
- 5.5 強化個人績效管理保障措施54-56
- 5.5.1 加強績效溝通55
- 5.5.2 打造績效文化55
- 5.5.3 建立信息平臺55-56
- 第6章 結論與展望56-57
- 參考文獻57-60
- 附錄60-69
- 攻讀學位期間發(fā)表的學術成果69-70
- 致謝70
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