【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,行政改革的不斷深化,政府不斷嘗試在行政績(jī)效預(yù)算管理的改革創(chuàng)新,政府審計(jì)尤其是績(jī)效審計(jì)就其中發(fā)揮著重大的作用,也獲得了非凡的成就。國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和國(guó)家審計(jì)署不斷地在宏觀層面建立健全績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī),并且在審計(jì)署發(fā)布的“十三五”國(guó)家審計(jì)工作規(guī)劃中多次強(qiáng)調(diào)績(jī)效理念。各地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)的相關(guān)方法,一步一個(gè)腳印的開展績(jī)效審計(jì)工作。開展績(jī)效審計(jì)不僅能起到優(yōu)化了社會(huì)資源的作用,更明顯的是提高了相關(guān)支出的效益,還讓公眾的政治參與度有所提高,讓政府的權(quán)利更好的接受人民監(jiān)督。本文采用案例實(shí)證研究方法,以越來越受重視的土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)為目標(biāo),廣泛查閱、提煉、分析與之相關(guān)的理論資料,在此基礎(chǔ)上形成對(duì)土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的研究視角,然后依據(jù)這一思路進(jìn)行論文寫作。在得到土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的定義的基礎(chǔ)上,著重結(jié)合Z市案例,重點(diǎn)介紹和分析了《Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)》項(xiàng)目,挖掘出其中的問題并加以分析,從而得出針對(duì)性的優(yōu)化地方審計(jì)機(jī)關(guān)開展土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的對(duì)策和建議。本文分為六個(gè)部分,除第一部分導(dǎo)論和第六部分結(jié)語(yǔ)外,第二至第五部分為本文核心內(nèi)容。第二部分為土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)理論概述,從土地儲(chǔ)備資金的概念、土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的構(gòu)成要素、影響土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的因素、理論基礎(chǔ)四個(gè)方面闡述。對(duì)全文的研究鋪墊了相關(guān)概念、理論。第三部分為Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的概況及存在的問題,通過Z市土地儲(chǔ)備資金、Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀介紹,梳理出了Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)中存在的問題:績(jī)效審計(jì)理念還為樹立,指標(biāo)體系還不夠完善,提出問題避重就輕,審計(jì)結(jié)果利用不夠。第四部分為Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)存在問題的原因,根據(jù)績(jī)效審計(jì)相關(guān)理論分析Z市土地儲(chǔ)備績(jī)效審計(jì)出現(xiàn)的問題,挖掘出問題出現(xiàn)的原因,主要有:審計(jì)主體的獨(dú)立性存在缺陷,人員配置存在缺陷,審計(jì)方法存在諸多不足,審計(jì)工作制度有弊端,績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)置難度大。第五部分為完善Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)對(duì)策。在挖掘土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的問題和重點(diǎn)分析其形成原因基礎(chǔ)上,通過借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的績(jī)效審計(jì)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),提出了完善Z市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的建議:第一,優(yōu)化外部環(huán)境,具體從法律環(huán)境出發(fā),給予土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的充分的法律地位。第二,完善審計(jì)機(jī)構(gòu)組織,增強(qiáng)其獨(dú)立性。在現(xiàn)有的體制下盡可能的降低地方政府對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效審計(jì)的影響,也在人事任免和審計(jì)經(jīng)費(fèi)上的支持,從而在獨(dú)立性上保證土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的開展。第三,注重審計(jì)隊(duì)伍的人才建設(shè)。引入多元化的人才,提高審計(jì)人員的專業(yè)能力,多途徑引進(jìn)人員,并且加強(qiáng)現(xiàn)有人員的素質(zhì)培訓(xùn)培養(yǎng),才能保障審計(jì)人員能勝任土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)的職責(zé)。第四,豐富土地儲(chǔ)備績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。讓評(píng)價(jià)指標(biāo)能更切合項(xiàng)目的實(shí)際情況,多維度的比較指標(biāo)的結(jié)果,利用現(xiàn)代化的手段完善評(píng)價(jià)指標(biāo),更好的發(fā)揮指標(biāo)體系在土地儲(chǔ)備績(jī)效審計(jì)的作用。第五,建立健全問責(zé)機(jī)制和審計(jì)結(jié)果公開機(jī)制在土地儲(chǔ)備績(jī)效審計(jì)中的作用,同時(shí)需要利用有效的獎(jiǎng)懲手段提高績(jī)效人員的能動(dòng)性,讓土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的更為高效。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F239.6
【圖文】：

在土地出讓收入的實(shí)現(xiàn)之前，因此土地儲(chǔ)備資金這一性質(zhì)就類似于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)過程中前期投入的周轉(zhuǎn)資金，所以土地儲(chǔ)備成本支出應(yīng)在土地的出讓收入支反應(yīng)。為保證完整的土地儲(chǔ)備和交易工作順利完成，就必須有一定規(guī)模數(shù)周轉(zhuǎn)性的土地儲(chǔ)備資金存在，在完整的土地開發(fā)交易環(huán)節(jié)中，土地儲(chǔ)備資金土地儲(chǔ)備成本支出是需要提前墊付的，并且只有在土地交易完成后政府才會(huì)土地出讓收入，然后才能把土地出讓收入中部分資金流轉(zhuǎn)為土地儲(chǔ)備資金，維持土地儲(chǔ)備資金的規(guī)模量，便于土地儲(chǔ)備工作的持續(xù)開展和土地儲(chǔ)備資金康周轉(zhuǎn)。土地儲(chǔ)備資金的具體規(guī)模大小還需要根據(jù)土地儲(chǔ)備的規(guī)模調(diào)整，實(shí)況中綜合考量進(jìn)行調(diào)整。2.1.2 土地儲(chǔ)備資金來源根據(jù)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定，土地儲(chǔ)備資金只能從 圖 2.1儲(chǔ)備資金來源所列示的 5 個(gè)渠道籌集，前期被使用最多的向銀行融資的渠道被靜止。

Z 市土地儲(chǔ)備資金績(jī)效審計(jì)探討2.1.3 土地儲(chǔ)備資金使用范圍按照《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》的管理要求，應(yīng)設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專戶，實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�。土地儲(chǔ)備資金的用途明確，只能用于開展土地儲(chǔ)備的業(yè)務(wù)性的成本支出。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)由財(cái)政另行安排資金保證，與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜[2016]4 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,土地儲(chǔ)備資金的使用范圍如圖 2.2 土地儲(chǔ)備資金使用范圍所示。

Z市土地儲(chǔ)備資金來源

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2793803