【摘要】：基層政府的信訪問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)利益格局調(diào)整過(guò)程中矛盾與沖突的一個(gè)晴雨表,信訪工作處理的好壞直接影響到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此,將信訪問(wèn)題解決在基層一直是我國(guó)信訪工作開(kāi)展的一個(gè)大方向和整個(gè)信訪工作的著眼點(diǎn)。十八大以來(lái),我國(guó)深入推進(jìn)信訪工作制度的改革,一方面信訪考核制度變得更加科學(xué)化和合理化;另一方面信訪問(wèn)責(zé)制度變得更加系統(tǒng)化和法治化。這些改革措施不斷推動(dòng)了信訪工作有效的落實(shí),從源頭上預(yù)防和減少了問(wèn)題的發(fā)生;同時(shí)也推動(dòng)了信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。本文以當(dāng)代中國(guó)基層政府為研究對(duì)象,以湖南省長(zhǎng)沙市Y區(qū)X街道為例,重點(diǎn)考察了基層政府信訪工作中績(jī)效問(wèn)責(zé)制度的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況,進(jìn)而運(yùn)用定性研究方法,揭示了在基層政府信訪工作中績(jī)效問(wèn)責(zé)制度存在的困境及其所產(chǎn)生的原因。與大多數(shù)現(xiàn)有的“政府—社會(huì)”研究視角不同,本文將從“府際關(guān)系”的視角來(lái)探討十八大以來(lái),中央政府通過(guò)信訪績(jī)效問(wèn)責(zé)制度的改革對(duì)基層政府信訪工作產(chǎn)生了哪些重大的影響。本文認(rèn)為:當(dāng)前我國(guó)基層政府信訪考核制度的內(nèi)容是以結(jié)果考核和越級(jí)上訪考核為主,信訪問(wèn)責(zé)制度則表現(xiàn)為同體問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。該制度的特點(diǎn)導(dǎo)致了基層政府信訪壓力不斷增大,治理行為發(fā)生異化,信訪責(zé)任認(rèn)定困難等問(wèn)題的產(chǎn)生。而特殊的治理體制和不合理的信訪績(jī)效問(wèn)責(zé)制度是影響我國(guó)基層政府信訪績(jī)效問(wèn)責(zé)工作順利展開(kāi)的關(guān)鍵因素。因此,針對(duì)以上發(fā)展困境,一方面可以建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系,重視全過(guò)程考核模式、逐步實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的結(jié)合;另一方面可以加強(qiáng)信訪問(wèn)責(zé)配套制度的建設(shè),推行績(jī)效責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化制度,實(shí)現(xiàn)多元化的問(wèn)責(zé)主體結(jié)構(gòu)。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D632.8

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