本文關(guān)鍵詞：我國(guó)地方政府財(cái)政支出績(jī)效管理的制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國(guó)地方政府財(cái)政支出績(jī)效管理的制度研究 制度、戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,以城市“單位福利制”和農(nóng)村“集體福利制 度”為主體,建立起一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單、平均主義和國(guó)家配給的公共產(chǎn)品供給體系,在城市 實(shí)行“單位福利制”,采取“企業(yè)辦社會(huì)”的公共產(chǎn)品提供模式,各種企事業(yè)單位同 時(shí)兼具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共產(chǎn)品供給的雙重職能,向所有員工免費(fèi)提供同質(zhì)的基礎(chǔ)教育、公 費(fèi)醫(yī)療、福利服務(wù)、住房分配等公共服務(wù).在農(nóng)村通過(guò)“集體福利制度”提供基礎(chǔ)教育、 集體養(yǎng)老和合作醫(yī)療,村集體成為農(nóng)村公共服務(wù)的融資和供給主體,國(guó)家直接提供的資 金和資源支持較少。在這種行政管理體制下,有利于克服無(wú)政府狀態(tài),在當(dāng)時(shí)財(cái)力緊張 的情況下集中資源辦大事,有效實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的廣義公平,但存在“政府和企事業(yè)單 位的關(guān)系越是密切,政府的職能就越具有經(jīng)營(yíng)性和生產(chǎn)性,政府的職能也就越扭曲�！� 的問(wèn)題。由于政府無(wú)法取代市場(chǎng)和中介組織在公共生活中有效作用,這種密切的政府和 企業(yè)、政府和社會(huì)的關(guān)系,導(dǎo)致政府注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而無(wú)力提供足夠的公共產(chǎn)品,提供公 共產(chǎn)品的出發(fā)點(diǎn)以及具體提供何種公共產(chǎn)品也依賴(lài)于政府官員的主觀意志,沒(méi)有一個(gè)健 全的公共產(chǎn)品輸出體系,直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,造成公共產(chǎn)品供給的范圍和 種類(lèi)極其有限,政府成為社會(huì)生活中唯一的公共產(chǎn)品投資者,其融資方式具有全國(guó)性、 單一性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。 在國(guó)家高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式下,計(jì)劃指令管理是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的 核心和基礎(chǔ),財(cái)政管理僅作為計(jì)劃控制的簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)核算手段,并且凸顯出生產(chǎn)型財(cái)政的 重要特征,側(cè)重于以企業(yè)利潤(rùn)為核心的財(cái)政收入管理。此階段財(cái)政支出管理的主要特征

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