本文關鍵詞：我國地方政府財政支出績效管理的制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國地方政府財政支出績效管理的制度研究 制度、戶籍制度和城鄉(xiāng)二元制結構基礎上,以城市“單位福利制”和農村“集體福利制 度”為主體,建立起一個相對簡單、平均主義和國家配給的公共產品供給體系,在城市 實行“單位福利制”,采取“企業(yè)辦社會”的公共產品提供模式,各種企事業(yè)單位同 時兼具生產經營和公共產品供給的雙重職能,向所有員工免費提供同質的基礎教育、公 費醫(yī)療、福利服務、住房分配等公共服務.在農村通過“集體福利制度”提供基礎教育、 集體養(yǎng)老和合作醫(yī)療,村集體成為農村公共服務的融資和供給主體,國家直接提供的資 金和資源支持較少。在這種行政管理體制下,有利于克服無政府狀態(tài),在當時財力緊張 的情況下集中資源辦大事,有效實現較大范圍內的廣義公平,但存在“政府和企事業(yè)單 位的關系越是密切,政府的職能就越具有經營性和生產性,政府的職能也就越扭曲�！� 的問題。由于政府無法取代市場和中介組織在公共生活中有效作用,這種密切的政府和 企業(yè)、政府和社會的關系,導致政府注重生產經營而無力提供足夠的公共產品,提供公 共產品的出發(fā)點以及具體提供何種公共產品也依賴于政府官員的主觀意志,沒有一個健 全的公共產品輸出體系,直接影響國民經濟健康快速發(fā)展,造成公共產品供給的范圍和 種類極其有限,政府成為社會生活中唯一的公共產品投資者,其融資方式具有全國性、 單一性和強制性的特點。 在國家高度集中的計劃經濟體制管理模式下,計劃指令管理是國家經濟社會運行的 核心和基礎,財政管理僅作為計劃控制的簡單會計核算手段,并且凸顯出生產型財政的 重要特征,側重于以企業(yè)利潤為核心的財政收入管理。此階段財政支出管理的主要特征

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