本文選題：地方政府 + 績效評估��； 參考：《吉林財經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：在全球化盛行的當(dāng)代世界,多數(shù)國家已經(jīng)把公民參與作為重要環(huán)節(jié)引入本國地方政府績效評估管理實踐中,公民參與已經(jīng)成為了各國革新政府管理方法的有效手段之一,因此各國都很重視公民參與這一環(huán)節(jié)在地方政府績效評估中所起的關(guān)鍵性作用。隨著各國重塑政府改革運動的興起,政府績效評估在20世紀(jì)90年代中期進入了一個全新的階段,即重點從最初的單純以追求經(jīng)濟效率為中心逐漸調(diào)整為以追求“顧客滿意”、質(zhì)量和公共服務(wù)為中心。從與國際接軌的角度來看,當(dāng)前在我國全面深化政府績效考核的改革進程中,公民參與問題始終是地方政府績效評估中非常重要環(huán)節(jié),或者可以說是不可或缺的一環(huán)。公民是地方政府服務(wù)面對的最主要對象,也是各類公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要的消費和服務(wù)群體,因此公民的滿意程度可以當(dāng)成是政府工作優(yōu)劣的一個考核指標(biāo),公民參與地方政府績效評估不僅是績效評估的重要評估主體,也是關(guān)鍵力量,而且還可以監(jiān)督地方政府是否在績效評估過程中起到實質(zhì)性的作用。本文的行文結(jié)構(gòu)首先是從問題導(dǎo)向著手,闡述公民參與地方政府績效評估等基本概念和新公共服務(wù)理論等基本概念理論;其次從績效評估的工具理性和價值理性整合、地方政府職能履行、建設(shè)服務(wù)型政府、提高評估質(zhì)量這四方面來具體分析現(xiàn)階段公民參與地方政府績效評估的必然性;然后從發(fā)展?fàn)顩r和實踐狀況兩方面闡明我國的基本狀況,由此詳細(xì)分析我國政府績效評估中公民參與存在的問題,包括參與意識不強且能力有限、參與范圍狹窄且程度有限、參與成本較高且效果不佳和參與方式走樣且溝通不暢,產(chǎn)生這些問題的主要原因有我國公民社會建設(shè)尚未成熟、傳統(tǒng)政治文化的不良影響、相關(guān)法律法規(guī)的不完善和績效評估制度不健全,這說明我國在公民參與這一領(lǐng)域還需要繼續(xù)完善;再次介紹了美國、英國等發(fā)達國家開展公民參與的實踐環(huán)境和積累的經(jīng)驗,要想縮小與發(fā)達國家之間的差距就要做到取其精華,洋為中用;最后一部分集中針對我國具體現(xiàn)狀提出一系列有針對性的建議和應(yīng)對措施,主要從公民參與者、政府自身、法律制度、社會基礎(chǔ)和文化環(huán)境五個角度進行闡述。公民參與地方政府績效評估是一個系統(tǒng)性的工程,需要多方共同協(xié)作推進。在我國全面深化改革的過程中,構(gòu)建公民滿意的服務(wù)型政府不僅是廣大公民的期望,也是地方政府工作的方向,因此改進公民參與方式勢在必行。
[Abstract]:In the contemporary world where globalization is prevailing, most countries have introduced citizen participation as an important link in their local government performance evaluation and management practice, and citizen participation has become one of the effective means of innovating government management methods. Therefore, all countries attach importance to the key role of citizen participation in local government performance evaluation. With the rise of the movement of reshaping government reform in various countries, government performance evaluation entered a new stage in the mid-1990s, that is, the emphasis gradually changed from the initial focus on the pursuit of economic efficiency to the pursuit of "customer satisfaction". Quality and public service are central. From the perspective of international integration, in the process of comprehensively deepening the reform of government performance appraisal, citizen participation is always a very important link in local government performance evaluation, or it can be said to be an indispensable part. Citizens are the most important objects of local government services, and they are also important consumers and service groups of all kinds of public goods and public services. Therefore, the degree of satisfaction of citizens can be regarded as an assessment index for the merits and demerits of government work. Citizen participation in local government performance evaluation is not only an important subject of performance evaluation, but also a key force, and can also monitor whether the local government plays a substantive role in the process of performance evaluation. The structure of this paper begins with problem-oriented, expounds the basic concepts of citizen participation in local government performance evaluation and new public service theory, and then integrates the instrumental rationality and value rationality of performance evaluation. This paper analyzes the inevitability of citizen participation in the performance evaluation of local government from four aspects: fulfilling the function of local government, building service-oriented government and improving the quality of evaluation, and then expounding the basic situation of our country from the two aspects of development and practice. This paper analyzes in detail the problems of citizen participation in the performance evaluation of our government, including the lack of participation consciousness and limited ability, the narrow and limited scope of participation, the high cost and poor effect of participation, the absence of participation and poor communication. The main reasons for these problems are that the construction of civil society in our country is not mature, the bad influence of traditional political culture, the imperfection of relevant laws and regulations, and the imperfect performance evaluation system. This shows that our country still needs to continue to improve in the field of citizen participation. Once again, it introduces the practice environment and accumulated experience of the United States, the United Kingdom and other developed countries in carrying out citizen participation. In order to narrow the gap with the developed countries, we must take the essence of it and make foreign countries work for the best. The last part focuses on a series of targeted suggestions and countermeasures aimed at the specific situation of our country, mainly from the citizen participants and the government itself. Legal system, social foundation and cultural environment are elaborated from five angles. Citizen participation in local government performance evaluation is a systematic project, which needs to be promoted by cooperation. In the process of deepening the reform in an all-round way, it is not only the expectation of the citizens but also the direction of the local government to build a service-oriented government which is satisfied with the citizens, so it is imperative to improve the way of citizen participation.
【學(xué)位授予單位】：吉林財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D621.5

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本文編號：2084113