本文關(guān)鍵詞：中西方高�？冃Э己梭w系比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中西方高�？冃Э己梭w系比較研究

【摘要】高校教師的績效考核對于高校人事制度改革有著重點作用。為此，如何構(gòu)建科合理、科學的人事績效考核體系成為當前高校人力資源管理工作的重點與難點。中西方高�？冃Э己梭w系也大有不同。本文在中西方高校不同管理背景的基礎(chǔ)上，對中西方高校的績效考核進行比較研究。在研究中，主要通過政府、社會對高校的績效考核進行對比分析，，并就考核指標設(shè)置、權(quán)重分配和方法選擇等考核內(nèi)容展開討論。從而總結(jié)西方高�？冃Э己藢ξ覈咝？冃Э己梭w系未來發(fā)展的幾點啟示。本文從管理背景、考核類型、以及考核內(nèi)容三方面入手，對中西方高�？冃Э己梭w系進行比較研究。

【關(guān)鍵詞】中西方；績效；考核

0.前言

績效又稱工作方面的績效，主要是指組織當中特定的工作主體在相關(guān)的工作時間內(nèi)，實現(xiàn)組織目標，展現(xiàn)不同層面的有效輸出，同時作為特定工作的主體需要通過工作的考評、工作表現(xiàn)和工作結(jié)果的展現(xiàn)，這樣集中反映了工作任務的數(shù)量、質(zhì)量以及效率等多個方面的完成情況，并對相應的工作行為、方式和工作成果提供一個展現(xiàn)方式。

績效考核實質(zhì)是一種行政管理體系，它能提高員工的績效和團隊的發(fā)展的潛能，它對于組織的發(fā)展和管理有著戰(zhàn)略和整合的意義�？冃Э己四軌蛱岣咚麄兊墓ぷ鞯臐M意度，促進團隊的溝通與交流，使員工與管理的建設(shè)呈開放式關(guān)系。因此，優(yōu)化高校管理對于提高高校教學質(zhì)量有著重要作用。同時，完善高校管理的主要內(nèi)容是高校的績效考核體系。西方高�？冃Ч芾淼慕�(jīng)驗對于我國高校管理的改革和發(fā)展有一定的借鑒意義。

1.中西方高校管理背景比較

高�？冃Э己梭w系作為管理手段在特有的管理背景下形成，管理背景的不同是中西方高校之間差異的關(guān)鍵所在。

1.1我國高校的管理背景

我國高校管理的主要特征表現(xiàn)為政府主導，著重體現(xiàn)在兩方面：一是學校管理的行政化需要政府部門強化，二是高校內(nèi)部管理的行政化。

（1）政府部門對高校管理的行政化

我國高校分為：中央部屬高校和地方�。ㄊ校⿲俑咝�，以地方政府統(tǒng)籌管理為主。少數(shù)關(guān)系國家發(fā)展全局的高校以及行業(yè)特殊性強的高校，繼續(xù)由國務院委托教育部、工信部和其他少數(shù)部門管理，多數(shù)高校由地方政府管理或以地方政府管理為主。從數(shù)量上來看，中國2600多所高校中，中央部門直屬管理111所，其余2500多所管理權(quán)限在地方。

（2）高校內(nèi)部管理的行政化

在中央或地方政府部門的治理之下，高校進行日常的自我管理。但是，我國當前部分高校校長實行任命制進行選拔。由上級行政部門予以考察、選拔與任命產(chǎn)生大學校長，這是當前我國普遍采取的校長選拔制度。高校的管理必須在中央或地方政府治理之下進行。高校校長選拔在上級行政部門的直接領(lǐng)導下進行，并通過民主推薦、測驗、評議、考察以及預告等流程上報上級主管部門黨委會討論決定。校長的任命制還決定了校長的工作指向和權(quán)力指向，前者的方向朝上，即向政府部門負責，后者則向下，即對高校行政人員以及教學與科研人員的管控。

1.2西方高校的管理背景

而在西方，大多高校的管理背景以“自治”理念作為基礎(chǔ)。西方高校能夠獨立地決定自身學校的發(fā)展計劃和目標并且付諸于實施，不會受到政府以及其他組織社會法人機構(gòu)的控制和的干涉，所以，高校能夠在管理、教育和科研等方面掌握較大的自主權(quán)，能夠給予高校和教

師以更多的決策權(quán)。此外，從形式上看，高校的董事會制度是西方高校的管理集中的體現(xiàn)。高校根據(jù)其董事會成員組成狀況，西方高校的董事會又分為外部成員主導型和內(nèi)部成員主導型。例如，外部成員主導型的美國芝加哥大學董事會，現(xiàn)有的50位成員中超過40位由校外人士兼任，其中不乏企業(yè)管理者、公共部門官員、銀行家、基金會成員等。又如，內(nèi)部成員主導型英國牛津大學的董事會，其發(fā)揮董事會職能的兩大部門，即大學評議會和理事會的成員大都由校內(nèi)成員擔任，其中大學評議會組成成員都是由學術(shù)教員擔任，由評議會選任出理事員，但其中并不包括高校以外人員。

從職能上看，西方高校還具備能夠通過董事會自行發(fā)揮治理職能和管理職能。所謂高校治理，主要指決策的制定。例如，高校未來整體發(fā)展方向的規(guī)劃、政策目標的設(shè)定、以及學校內(nèi)部規(guī)章制度的制定等。高校管理主要指決策的執(zhí)行。例如，保證教學質(zhì)量或每年的招生計劃的實施和目標設(shè)定的達成。董事會還通過一定的規(guī)章程序來決定校長人選，校長則直接向董事會負責。綜上所述，中西方高校在管理上存在較大差異。在高校的自主權(quán)利上，西方高校享有一定的“自治”權(quán)利，而我國高校完全隸屬政府部門；在高校的管理形式上，基于“自治”，西方高校以董事會的形式發(fā)揮治理和管理的職能，而我國高校在政府相關(guān)部門統(tǒng)一治理下，通過校長行使對高校的管理職能；在高校管理者的選擇上，西方高校校長多由董事會選舉產(chǎn)生，我國高校校長由政府部門直接任命；在管理者權(quán)利指向上，西方高校在問責制度的約束下，校長除了向董事會負責以外，還對所有問責主體負責，而在我國政府任命制度下，校長僅對政府部門負責。

2.中西方高�？冃Э己祟愋偷谋容^

不同的管理背景，決定了中西方高校績效考核類型的不同特點。這可以體現(xiàn)在政府對高�？冃У目己撕蜕鐣䦟Ω咝？冃У目己藘煞矫�。

2.1政府考核

在我國，政府對高校的發(fā)展具有控制權(quán)，決定著高校的未來發(fā)展方向和經(jīng)營效率，也承擔著高�？冃У目己素熑�。因此，我國高�？冃Э己艘哉目己藶橹�，由政府部門設(shè)置相關(guān)的評估指標，對所屬范圍內(nèi)的高校進行統(tǒng)一考核，其形式主要包括評定式考核和審查式考核。前者如我國遴選重點高校和重點學科，在評定考核通過后，就有資格成為國家重點建設(shè)對象；后者如我國211工程高校建設(shè)的審查，國家分階段對211工程高校的建設(shè)工作和進度進行審查，考核高校建設(shè)的實施情況。

相比之下，西方高校的政府考核類型主要是根據(jù)不同的考核目的進行分類，大致可以分為：績效撥款考核和績效報告式考核�？冃芸钍娇己耍╬erformance funding）主要是指政府以及相關(guān)職能部門制定績效考核指標體系，從而對政府所管轄內(nèi)的各類型高校進行必要考核，而進行撥款的考核方式是基于其考核結(jié)果。例如：美國田納西州績效撥款式考核。除此以外，高�？冃Э己说哪康倪�與評估組織績效及其實現(xiàn)目標的能力掛鉤。而績效報告式考核（performance reporting）就是政府相關(guān)部門依據(jù)教育目標，評估學校實現(xiàn)這些目標的情況。在具體的考核過程中，政府部門將績效考核的結(jié)果與事前設(shè)定的考核目標進行對比并做出等級評價，沒有達標的方面就是高校需要改進的地方。因此，一般情況下，績效報告式所要考核的內(nèi)容以及能體現(xiàn)更為全面。例如，美國弗吉利亞州院校評估就是采用績效報告式進行考核。

2.2社會考核

盡管我國對高校的績效考核主要以政府考核為主，但也存在一些社會機構(gòu)對于高校的績效考核，以高校排名為主要形式。例如網(wǎng)大對中國大學排名，就是由深證網(wǎng)大教育服務有限公司對中國大學進行的排名，包括對于高校的教學、科研以及管理等方面的考核。綜合來看，我國社會組織機構(gòu)對高校進行的考核形式多出于各種目的，缺乏較高的公信力。西方高�？冃У纳鐣己�，其目的有：吸引來自政府和企業(yè)的經(jīng)費及贊助、吸引人才、影響學校畢業(yè)生

的勞動力市場優(yōu)勢，等等。例如，美國《新聞與世界報道》所采用的大學排名指標中，衡量吸引贊助或人才的“學術(shù)聲譽”指標被列為第一位，并占有22.5%和25%的權(quán)重。綜合來看，在政府考核類型方面，西方政府作為主要問責主體對高校的績效進行評價，發(fā)揮間接的管理和監(jiān)督作用。而我國政府作為所有者對高校進行評估，發(fā)揮直接的管理和監(jiān)督作用。在社會考核類型方面，西方國家的社會考核多由知名機構(gòu)進行，例如美國的《新聞與世界報道》、英國的《泰晤士》報等，考核結(jié)果可以作為政府相關(guān)決策的依據(jù)。而我國對高校進行考核的社會機構(gòu)普遍缺乏社會影響力。

3.中西方高�？冃Э己梭w系比較研究啟示

本文從管理背景、考核類型和考核內(nèi)容三個方面對中西方高校績效考核體系進行了對比，西方高�？冃Э己梭w系值得借鑒之處歸納起來主要有以下幾個方面：

3.1提升我國高校的自治水平

在高校管理的自治水平上，我國政府在治理方面應當給予高校更大的權(quán)力。例如可以通過董事會制度的方式，加強高校的自主管理，政府相關(guān)部門人員作為董事會成員參與高校的治理工作。除此之外，高校校長也應當通過董事會任命產(chǎn)生，以提升高校的管理效率。在學術(shù)管理的自治水平上，應當降低校長對于高校學術(shù)工作的控制權(quán)，給予教授充足的學術(shù)資源和學術(shù)空間，例如高�？梢猿闪ｉT的學術(shù)管理機構(gòu)，以高校學術(shù)委員會的形式，在學術(shù)問題上享有獨立的決策權(quán)，來提高我國高校學術(shù)自治水平。

3.2發(fā)揮我國社會考核功效

高�？冃У膯栘熤黧w包含了政府、社會、學校、員工、家長、學生等，而我國政府主導高�？己说默F(xiàn)狀，形成了我國高�？己说摹白约嚎甲约骸钡木置�，沒有其他問責主體的代表發(fā)揮作用。我國高�？冃Э己嗽谝哉己藶橹鞯那疤嵯�，應當同時重視社會作為重要問責主體的作用。因此，需要對社會的考核方式進行更深層的探索。同時，還可借鑒西方國家優(yōu)秀、知名社會考核機構(gòu)，對我國高�？冃нM行全方位的考核。

3.3完善我國高�？冃�

對于完善我國高�？冃Э己梭w系可以從以下若干方面入手。在考核的內(nèi)容上，我國政府對高校的考核應當將重點放在高校的投入績效和產(chǎn)出績效上，考察高校的資源使用效率，并在考核指標設(shè)置上應當注重考核的客觀性。在考核的形式上，目前我國政府對高校進行的評定式和審查式的考核目的只是滿足政府部門的需求，應采用多樣化的考核形式，以滿足多個問責主體的需要。在考核方法上，應立足于調(diào)研和搜集一手資料的基礎(chǔ)上，探索適合我國高�？冃Э己说木C合性方法。

4.結(jié)論

中西方高�？冃Э己梭w系也大有不同。因此，我們高�？筛鶕�(jù)自身情況，取其精華去其糟粕，借鑒西方國家優(yōu)秀之處，從而使我國高校績效考核工作做得更好。

【參考文獻】

[1]王立科.英國高等院校招生考試研究[D].廈門大學,2007，11.

[2]姚翔.“校長實名推薦制”政策的合理性與合法性研究[D].中南大學,2010,9.

[3]肖興安.中國高校人事制度變遷研究[D].華中科技大學,2012,8.

[4]武書連,呂嘉,郭石林.2010中國大學評價[J].科學學與科學技術(shù)管理.2010(04):90.

博泰典藏網(wǎng)btdcw.com包含總結(jié)匯報、表格模板、農(nóng)林牧漁、出國留學、計劃方案、教學研究、求職職場、人文社科、初中教育以及中西方高�？冃Э己梭w系比較研究等內(nèi)容。

  本文關(guān)鍵詞：中西方高�？冃Э己梭w系比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。