城市存量建設(shè)用地低效利用問(wèn)題的解決途徑——以工業(yè)用地為例
本文選題:存量工業(yè)用地 切入點(diǎn):利用效率 出處:《城市問(wèn)題》2017年11期
【摘要】:存量工業(yè)用地的低效利用,影響了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)存量工業(yè)用地低效利用的困局呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):宏觀(guān)上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低;微觀(guān)上致市場(chǎng)發(fā)育緩慢,使資源配置效率低;工業(yè)用地存在低效和閑置利用問(wèn)題;工業(yè)用地二次利用困難,且尚無(wú)完善的退出機(jī)制。從制度實(shí)施績(jī)效的角度來(lái)看,工業(yè)用地集約利用的四個(gè)環(huán)節(jié)均存在較嚴(yán)重的制度失靈問(wèn)題:土地用途管制制度的失靈,最低價(jià)格管制制度的失靈,集約利用"硬"指標(biāo)被"軟"化,退出再利用機(jī)制低效。提升存量工業(yè)用地利用效率的關(guān)鍵在于:促進(jìn)指標(biāo)管控與分區(qū)管控融合;進(jìn)一步改革集體土地入市制度與征地制度;政府由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)者向工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變;建立彈性規(guī)劃制度、多元融資制度及利益補(bǔ)償機(jī)制
[Abstract]:The inefficient utilization of industrial land in stock has affected the promotion of new urbanization in our country. At present, there are four characteristics in the low efficiency utilization of industrial land in our country: the contribution rate to industrial economic growth is low; Microcosmic causes the market to develop slowly, causes the resources allocation efficiency to be low, the industrial land has the low efficiency and the idle utilization problem, the industrial land secondary use difficulty, and has not had the perfect withdrawal mechanism. From the system implementation performance angle, In the four links of intensive utilization of industrial land, there are serious problems of system failure: the failure of land use control system, the failure of lowest price control system, the "hard" index of intensive utilization being "soft". The key to improving the efficiency of industrial land use lies in: promoting the integration of index control and district control, further reforming the collective land market entry system and land expropriation system; The government changes from the land level developer to the industrial real estate operator; establishes the flexible planning system, the multivariate financing system and the benefit compensation mechanism
【作者單位】: 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院;
【基金】:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(14CJY020)
【分類(lèi)號(hào)】:F299.23
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,本文編號(hào):1677780
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