本文關(guān)鍵詞： 太平洋島嶼論壇 太平洋島嶼應(yīng)對氣候變化的行動框架(PIFACC)2006-2015 氣候變化挑戰(zhàn) 公共外交 網(wǎng)絡(luò)傳播和大眾傳播　出處：《吉林大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：太平洋島國((PICTs)地處世界最脆弱的區(qū)域,在應(yīng)對因氣候變化所帶來的災(zāi)害與影響時,由于國力不足,實際效果十分微弱。氣候變化會引起極端天氣、氣候多變以及海平面上升等風(fēng)險,因此,災(zāi)害風(fēng)險管理對于太平洋島國的未來發(fā)展將是最艱巨的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對氣候變化,太平洋島嶼論壇的(PIF)領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了太平洋島嶼氣候變化行動框架(2006-2015)(PIFACC),以此減緩氣候變化帶來的威脅與挑戰(zhàn)。該框架的目標(biāo)是確保太平洋島國居民和社會團(tuán)體培養(yǎng)適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險和影響的能力。然而提升民眾對氣候變化的意識則需要恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞?在此,本文以公共外交為理論基礎(chǔ),探討了公共外交在太平洋島嶼論壇所發(fā)揮的重要作用,在這里,公共外交不再只是針對于外國公眾的政治現(xiàn)象,而是一種宣傳媒介與手段。同時,PIFACC在過去十年(2006-2015)內(nèi)取得的成果也間接地反映了公共外交的成功。本文將在太平洋島嶼論壇的大環(huán)境下,討論傳播公共外交的主要方式(例如大眾傳媒與網(wǎng)絡(luò)傳播)、維度、行為體以及手段工具。此外,本文將以PIFACC的實踐為案例來分析說明區(qū)域性協(xié)議是如何上升為國家戰(zhàn)略計劃。雖然關(guān)于氣候變化及其挑戰(zhàn)的書籍、報告、研究論文、期刊有很多,關(guān)于外交和公共外交的材料也數(shù)不勝數(shù),但是關(guān)于太平洋島嶼論壇的公共外交行為的文獻(xiàn)少之又少,而有關(guān)太平洋島國公民的論述更是一片空白。因此,本次研究意在于為太平洋島嶼論壇和其對公共外交的應(yīng)用提供文獻(xiàn)參考,并提供一些可供參考的改善氣候變化的建議,希望日后對太平洋島嶼論壇以及論壇的后繼者未來的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。地區(qū)組織在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著重大作用。以太平洋島嶼論壇為例,太平洋島嶼論壇囊括了16個太平洋島嶼國家。論壇主要探討氣候變化對太平洋地區(qū)的影響。其中,論壇下設(shè)的太平洋島嶼論壇秘書處(PIFS)負(fù)責(zé)傳達(dá)論壇領(lǐng)導(dǎo)層的決策,確保政策實施;同樣,成立于1988年的太平洋區(qū)域組織理事會(CROP)致力于提高企業(yè)與其他政府間區(qū)域組織之間的相互合作與協(xié)調(diào),為太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展做出了貢獻(xiàn);除此之外還有負(fù)責(zé)氣候問題的區(qū)域組織——太平洋區(qū)域環(huán)境規(guī)劃署秘書處(SPREP)等。PIFACC(2006-2015)框架的目的是培養(yǎng)島國居民適應(yīng)氣候變化的能力,以實現(xiàn)六項原則指導(dǎo)下的預(yù)期目標(biāo)。該框架希望通過提高太平洋區(qū)域一切利益相關(guān)者對太平洋氣候變化問題的意識,增強區(qū)域應(yīng)對氣候變化的行動力。PIFACC(2006-2015)和其它區(qū)域性政策共同推進(jìn)太平洋島國之間的合作與一體化戰(zhàn)略。首先,PIFACC的執(zhí)行需要區(qū)域組織和國際共同體的關(guān)注和支持;其次,在監(jiān)管與評估方面,則依賴于太平洋島嶼國家、太平洋區(qū)域組織理事會機構(gòu)、國際捐獻(xiàn)者以及金融機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)捐助。PIF的兩個目標(biāo)與PIFACC議題三——提高對氣候變化的理解和議題四——教育、培訓(xùn)和意識提升相呼應(yīng),對掌握氣候?qū)W、適應(yīng)氣候變化和有效應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)至關(guān)重要。氣候變化的可持續(xù)應(yīng)對不應(yīng)局限于短期收益,而是要有更長遠(yuǎn)的打算�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是多方面的,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境、參與度和影響人類福祉的政治因素。只有當(dāng)利益相關(guān)人受到了相應(yīng)的教育和培訓(xùn),并且有更多太平洋島民的環(huán)境意識得到提高時,太平洋島嶼國家共同體對應(yīng)對氣候變化活動的理解和參與才會達(dá)到最佳水平。這也正是2006至2015年的議題四所期望的結(jié)果——提高共同體和其他利益相關(guān)人對氣候變化問題的意識和理解。公共外交在太平洋島嶼論壇應(yīng)對太平洋地區(qū)的氣候挑戰(zhàn)的過程中得到了很好的應(yīng)用,本文將著重探究公共外交因素。首先,要領(lǐng)會構(gòu)成國家公共外交框架的三個主要維度。根據(jù)Ingrid d'Hooghe觀點,這三個維度分別是:(1)行為體和決策制定;(2)公共外交的內(nèi)容;(3)公共外交的手段。第一個維度包括發(fā)展和實施公共外交的國家和非國家行為體;第二個維度包括國家想傳達(dá)給普通公眾的主要信息;第三個維度是對第二領(lǐng)域公共外交內(nèi)容的推進(jìn),即實施公共外交的手段。此外,數(shù)據(jù)外交(公共外交2.0)也為PIF和SPREP所借鑒,它是延伸服務(wù)范圍的新交流平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)將信息和數(shù)據(jù)輸送到全球。氣候變化作為一個全球性議題,需集結(jié)全球之力來對抗它所帶來的危害。根據(jù)太平洋計劃,太平洋島嶼論壇領(lǐng)導(dǎo)層集體承認(rèn)氣候變化已經(jīng)給太平洋島嶼國家和領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化福祉帶來威脅,并重申積極應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)、認(rèn)清問題的緊迫性為該區(qū)域的優(yōu)先考量。向廣大公眾呼吁氣候變化問題的方式是大眾傳播與網(wǎng)絡(luò)傳播。大眾傳播的優(yōu)點體現(xiàn)在它可以通過大眾傳媒使信息直抵觀眾,通過統(tǒng)一的信息源向廣大受眾傳達(dá)統(tǒng)一的信息。使用網(wǎng)絡(luò)傳播手段時,要著重信息交換,并與CROP共同擬寫信息內(nèi)容,向公眾傳播更加一致的信息。公共外交存在三個層次:獨白式傳播或單向交流;對話式傳播(雙向或多向交流);協(xié)同傳播——人們在共同的領(lǐng)域和項目協(xié)作;第三個層次可以說是一個更客觀公正地與外國民眾打交道的方式。不過,每一個層次在為特定的目標(biāo)服務(wù)時都是同等重要的。對公共外交來說,獨白式傳播在大眾傳播中一家獨大,而對話式傳播與協(xié)作傳播在互聯(lián)網(wǎng)傳播中占主導(dǎo)地位。就太平洋島嶼論壇的公共外交而言,公共外交的實施者包括國家與非國家行為體,實施手段為信息傳播,其中對話式傳播與協(xié)作傳播占主要優(yōu)勢。PIFs的公共外交以單一國家為中心,兼顧PIFs、SPREP和其它CROP機構(gòu)。比如,巴布亞新幾內(nèi)亞通過防止森林砍伐與退化來減排(RAFF+),進(jìn)而使《太平洋島嶼氣候變化行動框架(2006-2015)》得以有效落實。一國的公共外交框架離不開三個維度的構(gòu)建。PIFACC(2006-2015)的六個關(guān)鍵議題恰恰與公共外交的三個維度緊密相關(guān):議題二和六為管理、決策制定、伙伴和合作關(guān)系,屬于公共外交框架的第一維度——公共外交的行為體和決策制定。議題一和議題五為落實相應(yīng)措施和減少溫室氣體的排放,屬于公共外交框架的第二維度——公共外交的內(nèi)容。議題三和四是提高對氣候變化的認(rèn)知、教育、培訓(xùn)和意識,屬于公共外交框架的第三維度——公共外交的手段,即信息傳遞的多樣平臺。此次研究表明太平洋島國及其機構(gòu)將大眾傳播和網(wǎng)絡(luò)傳播兩種傳播方式都應(yīng)用到了公共外交中。實現(xiàn)特定目標(biāo)的最好辦法取決于現(xiàn)實需要、相關(guān)行為體以及受眾。然而,公共外交在影響普通民眾上存在局限性。PIFACC作為一個區(qū)域性政策,無法直接引導(dǎo)和支持國家層面政策的發(fā)展和實施。此外,PIFACC未得到有效實施的另一原因是其缺乏定量績效指標(biāo)、基準(zhǔn)線以及績效目標(biāo)。最后,本文將就改善PIFACC及其子項目提出建議:將提升所有國家及其相關(guān)機構(gòu)人員的意識作為第一考量;所有太平洋島國需貢獻(xiàn)充足的資金來落實PIFACC的指示與原則;為評估績效,在日后實施太平洋島嶼氣候變化行動框架時,要設(shè)立恰當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)線與績效目標(biāo)。
[Abstract]:The Pacific Islands Forum ( PIFACC ) , the Pacific Islands Forum ( PIFACC ) , is the most difficult challenge to address climate change . The second dimension includes the development and implementation of public diplomacy . The third dimension includes the development and implementation of public diplomacy . The third dimension includes the development and implementation of public diplomacy . The third dimension includes the development and implementation of public diplomacy . PIFACC ( 2006 - 2015 ) has three dimensions : issues 2 and 6 are closely related to the three dimensions of public diplomacy : issues 2 and 6 are the first dimension of public diplomacy . The third and fourth are to improve the awareness , education , training and awareness of climate change . The third and fourth are to improve the awareness , education , training and awareness of climate change .

【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D815

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