本文關(guān)鍵詞：我國政府績效管理的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《山東師范大學(xué)》 2014年

我國政府績效管理的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化

陳亮  

【摘要】：20世紀(jì)80年代，伴隨著全球化、信息化、市場化和知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，，西方各國相繼興起了一場以追求“3E(economy、efficiency and effectiveness)”即經(jīng)濟(jì)、效率和效益為目標(biāo)的管理改革運(yùn)動。進(jìn)入90年代，我國政府開始了績效管理工作的摸索和試點(diǎn)。自此，提高政府績效成為政府在管理社會公共事務(wù)和提供公共服務(wù)過程中所追求的共同目標(biāo)和價值。 政府績效管理是在借鑒和吸收企業(yè)績效管理理論、實(shí)踐和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府公共管理的具體實(shí)踐，形成的一種全新的政府管理模式。政府績效管理是公共管理過程中持續(xù)推動改善、發(fā)展的一個重要系統(tǒng)方法，是包括政府部門績效計劃與實(shí)施、績效考核、績效反饋與改進(jìn)等流程的行為體系。在政府績效中，經(jīng)濟(jì)績效是核心，政治績效是中樞，社會績效是目標(biāo)。作為公共管理過程中一種全新的管理工具和重要舉措，政府績效管理還是社會公眾表達(dá)利益訴求、參與公共管理的有效渠道，對于政府提高行政效率和效能、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、樹立自身形象和權(quán)威具有非常重要的意義。 政府績效管理作為政府自我革新的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉社會利益廣,受到社會高度關(guān)注�？v觀國內(nèi)外政府績效管理的成功案例，績效管理比較成熟的國家和地方在進(jìn)行政府績效管理活動時，都高度重視建立和完善政府績效管理評估的法律和制度框架，通過法律手段和建章立制來形成各自的政府績效管理體系。20世紀(jì)90年代，全面質(zhì)量管理理念引入公共行政管理領(lǐng)域，形成了以質(zhì)量為核心、顧客為導(dǎo)向、服務(wù)為目標(biāo)的全新績效管理模式�？冃Э己擞蓡渭兊恼畠�(nèi)部考核發(fā)展為由社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并廣泛吸收社會公眾和服務(wù)對象的參與。因其強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向，注重公共管理活動的效果和質(zhì)量，從而激發(fā)了社會公眾對績效的關(guān)注。 實(shí)施政府績效管理對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理方式、提升政府信譽(yù)和形象十分重要，因此，我國政府對績效管理的重視程度日益增強(qiáng)。目前，我國政府部門實(shí)施績效管理及考核評估在相當(dāng)程度上還屬于一種自發(fā)的狀態(tài)，沒有一套系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化、程序化的制度體系，對于政府績效管理的探索還停留在表象的層面，沒有實(shí)質(zhì)性的突破。比如，績效管理的過程是以大量準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的信息為基礎(chǔ)的，如果績效管理收集到的信息存在差錯或者不夠全面，就會導(dǎo)致考核結(jié)果不能如實(shí)反映政府部門的效能，從而使績效考核最終流于形式。而目前，我國政府部門的信息一方面存在著難以量化、渠道不通、來源受限等問題，另一方面存在著政治因素等方面的影響，使得政府部門的客觀實(shí)情難以得到如實(shí)體現(xiàn)。 鑒于此，本文從政府績效管理的研究現(xiàn)狀著手，闡述了政府績效管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，并通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法和系統(tǒng)分析法等研究手段，對國內(nèi)、外政府績效管理實(shí)踐進(jìn)行了分析、歸納和總結(jié)，指出了我國政府績效管理的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，提出了我國政府績效管理的優(yōu)化途徑，并結(jié)合單位實(shí)際對優(yōu)化績效管理做了具體的創(chuàng)新和實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D630
【目錄】：

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