本文關(guān)鍵詞：佛山市南海區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營現(xiàn)狀、原因及對策分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：食品安全關(guān)乎群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系群眾幸福感提升,是重大的民生問題。餐飲消費作為食物供應(yīng)的最后一個環(huán)節(jié),其食品安全風(fēng)險具有累積性的特點,從農(nóng)田到餐桌所有風(fēng)險因素都可以通過累加,集中到餐飲食品上,加強食品安全監(jiān)管應(yīng)將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管放在更加突出位置。佛山市南海區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,經(jīng)濟總量較大,區(qū)域綜合實力位居全國市轄區(qū)第二名,人口密集,商貿(mào)流通頻繁,餐飲業(yè)發(fā)展迅速,消費人群較多,因此,研究和解決餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管存在的問題,提升食品安全水平,對南海來說具有重大意義。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營問題作為公認的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管難題,多年來無法有效根治,靠單一部門、以堵為主、運動式的整治難以解決問題,群眾對此意見較大,也是近年民生投訴的熱點,嚴(yán)重影響群眾利益和政府形象。近些年南海區(qū)采取了一系列整治措施,也嘗試過聯(lián)合執(zhí)法,雖然取得短暫的效果,但整治后容易反彈回潮,難以根治。針對這些現(xiàn)狀,筆者結(jié)合自己工作實踐,通過對區(qū)、鎮(zhèn)(街道)無證餐飲單位的調(diào)查摸底,深入分析無證餐飲單位的形成原因,運用公共管理、公共治理等理論,從政府監(jiān)管、經(jīng)營者自身、社會治理、法律法規(guī)、經(jīng)營場所五個層面探討分析餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營問題難于根治的深層次原因,嘗試找到問題的本源,并提出“以堵促疏、以疏為主、疏堵結(jié)合”治理原則,提出符合基層政府實際情況、可行性強的管理對策,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
【關(guān)鍵詞】：南海區(qū) 餐飲服務(wù) 無證經(jīng)營 現(xiàn)狀 成因 對策
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F719.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-21
• 1.1 選題的背景和意義10-12
• 1.1.1 選題的背景10-11
• 1.1.2 選題的理論意義11-12
• 1.1.3 選題的現(xiàn)實意義12
• 1.2 國內(nèi)及國外研究現(xiàn)狀12-20
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-16
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀16-19
• 1.2.3 對現(xiàn)有研究的評價19-20
• 1.3 研究的思路和方法20-21
• 1.3.1 研究思路20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 第二章 相關(guān)概念與理論概述21-26
• 2.1 基本概念21-22
• 2.1.1 餐飲服務(wù)21
• 2.1.2 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營21-22
• 2.1.3 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管22
• 2.2 理論基礎(chǔ)22-26
• 2.2.1 查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營的相關(guān)依據(jù)22-23
• 2.2.2 行政監(jiān)督管理措施23
• 2.2.3 餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管對象23-25
• 2.2.4 餐飲服務(wù)的特點25-26
• 第三章 南海區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營的現(xiàn)狀和危害分析26-32
• 3.1 南海區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營的現(xiàn)狀分析26-30
• 3.1.1 數(shù)量及對比26
• 3.1.2 地域分布特點26
• 3.1.3 無證餐飲服務(wù)單位類型26-27
• 3.1.4 無證餐飲服務(wù)單位的成因27-28
• 3.1.5 經(jīng)營者法律意識調(diào)查情況28-29
• 3.1.6 經(jīng)營者衛(wèi)生常識知曉率29
• 3.1.7 經(jīng)營場所衛(wèi)生設(shè)施情況29-30
• 3.2 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營的危害分析30-32
• 3.2.1 食品安全隱患大30
• 3.2.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險高30
• 3.2.3 擾亂市場秩序30-31
• 3.2.4 行政資源消耗多31
• 3.2.5 導(dǎo)致監(jiān)管措施無法施展或者收效甚微31
• 3.2.6 群眾意見大31-32
• 第四章 無證經(jīng)營難以根治的原因分析32-38
• 4.1 政府監(jiān)管層面32-34
• 4.1.1 政府監(jiān)管不到位32
• 4.1.2 違規(guī)設(shè)置許可門檻32
• 4.1.3 聯(lián)合執(zhí)法機制不順暢32-33
• 4.1.4 監(jiān)管力量相對不足33-34
• 4.2 經(jīng)營者層面34
• 4.2.1 違法成本低守法成本高34
• 4.2.2 部分少數(shù)民族經(jīng)營者自恃身份特殊34
• 4.3 社會共治層面34-35
• 4.3.1 缺乏社會共治的有力支撐34-35
• 4.3.2 舉報獎勵制度有待完善35
• 4.4 經(jīng)營場所層面35-36
• 4.4.1 經(jīng)營場所不合法使得無證現(xiàn)象會在較長的一段時間存在35
• 4.4.2 規(guī)劃建設(shè)失當(dāng)忽略配套餐飲經(jīng)營場所35-36
• 4.4.3“土政策”限制餐飲業(yè)在某些區(qū)域的經(jīng)營36
• 4.5 法律法規(guī)層面36-37
• 4.5.1 法律法規(guī)對具體執(zhí)法行為指引不清36
• 4.5.2 缺乏對無證餐飲經(jīng)營場所所有人、出租人的制約措施36-37
• 4.5.3 處罰力度太輕37
• 4.6 社會經(jīng)濟發(fā)展層面37-38
• 4.6.1 無業(yè)人員偏向選擇小餐飲作為謀生出路37
• 4.6.2 現(xiàn)階段普通百姓對低廉餐飲需求旺盛37-38
• 第五章 整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營的對策38-48
• 5.1 以堵促疏，加強無證餐飲服務(wù)單位的查處力度38-42
• 5.1.1 各職能部門按照職責(zé)依法行政38-39
• 5.1.2 制定分步治理的整體規(guī)劃39
• 5.1.3 嚴(yán)厲肅清拒不整改的“釘子戶”39-40
• 5.1.4 強化基層村居組織在清無工作的責(zé)任40
• 5.1.5 對無證餐飲經(jīng)營場所所有權(quán)人進行處罰40
• 5.1.6 加強監(jiān)管隊伍建設(shè)40-41
• 5.1.7 加強宣傳教育41
• 5.1.8 完善舉報獎勵制度41-42
• 5.2 以疏為主，引導(dǎo)無證餐飲單位合法規(guī)范經(jīng)營42-48
• 5.2.1 出臺小餐飲的許可規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)42
• 5.2.2 簡化場地使用證明辦理手續(xù)42-43
• 5.2.3 探索集體食堂供餐新模式43
• 5.2.4 減輕餐飲單位稅費負擔(dān)43-44
• 5.2.5 推進小餐飲集中升級改造44
• 5.2.6 探索小餐飲備案登記制度44-45
• 5.2.7 深化行政審批制度改革45
• 5.2.8 充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用45-46
• 5.2.9 以信息化推動智能監(jiān)管46-47
• 5.2.10小餐飲推行寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管47-48
• 結(jié)論48-49
• 參考文獻49-52
• 致謝52-53
• 附件53

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 張婷;;政府食品市場監(jiān)管職能研究[J];當(dāng)代經(jīng)理人;2006年07期

2 孫明偉;;社會組織在解決食品安全問題中的作用[J];人才開發(fā);2012年02期

3 徐忻;馮赳善;;目前小餐飲監(jiān)管的難點剖析及對策探討[J];中國衛(wèi)生法制;2008年03期

4 王建,陳宏軍,張學(xué)林;小餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查[J];中國公共衛(wèi)生;2005年05期

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  本文關(guān)鍵詞：佛山市南海區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營現(xiàn)狀、原因及對策分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：496774