本文關(guān)鍵詞：公共財(cái)務(wù)管理與政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

網(wǎng)友wyj199215近日為您收集整理了關(guān)于公共財(cái)務(wù)管理與政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革(最新版）的文檔，希望對(duì)您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。以下是文檔介紹：公共財(cái)務(wù)管理與政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革公共財(cái)務(wù)管理與政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革「摘要」根據(jù)政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要反映政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任和財(cái)務(wù)受托業(yè)績(jī),并為上級(jí)政府、政府主要官員、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供政府財(cái)務(wù)信息,以及近年來(lái)公共部門存在一系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的客觀現(xiàn)實(shí),擬從報(bào)告主體內(nèi)部管理的需要出發(fā),闡述公共(部門)財(cái)務(wù)管理對(duì)政府財(cái)務(wù)信息的需求,提出改革政府財(cái)務(wù)報(bào)告的基本思路,以促進(jìn)公共(部門)財(cái)務(wù)管理水平的提高,并推動(dòng)政府對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)�！戈P(guān)鍵詞」公共部門財(cái)務(wù)管理政府會(huì)計(jì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告2016年6月23日,李金華審計(jì)長(zhǎng)在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)十次會(huì)議所做的審計(jì)報(bào)告中,再次披露了政府公共部門財(cái)務(wù)管理中存在違法、違規(guī)、違紀(jì)和公共資金使用效益低下、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。一石激起千層浪,自審計(jì)報(bào)告公布后,政府公共部門財(cái)務(wù)管理問(wèn)題成了媒體報(bào)道、公眾議論的焦點(diǎn)。這促使我們思考,如何解決政府公共部門財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,以使政府取信于大眾,取信于納稅人。一、關(guān)于公共(部門)財(cái)務(wù)管理1.關(guān)于公共部門。公共部門(PublicSector)也稱為公共組織(anization)。根據(jù)國(guó)際通行的分類,社會(huì)部門分為私人部門和公共部門。(來(lái)源：[])其中,公共部門是指以公共利益為目標(biāo)的非營(yíng)利的政府部門和非營(yíng)利組織,或第一部門和第三部門。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)則把公共部門定義為國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、區(qū)域政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的政府主體(如機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、委員會(huì)和企業(yè))。按照上述定義,中國(guó)的公共部門除政府自身外,還包括政府擁有或控制的實(shí)體,如國(guó)有企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有企業(yè)應(yīng)以商業(yè)定位,以便能夠獲利�；谶@種考慮,國(guó)有企業(yè)在企業(yè)管理上必須有自治權(quán)并且實(shí)行公司化。因此,國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)采用有別于政府部門的做法。但是,廣義地說(shuō),它們還是屬于公共部門。2.關(guān)于公共(部門)財(cái)務(wù)。公共財(cái)務(wù)(Publicfinance)也稱為公共部門財(cái)務(wù)(PublicSectorfinance)。然而,財(cái)政界更傾向于稱它為公共財(cái)政。這不僅僅只是字面的不同,應(yīng)該說(shuō)它們之間有必然的聯(lián)系,但也有根本的區(qū)別。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)理論把財(cái)政稱為國(guó)家財(cái)政或政府財(cái)政,而公共(部門)財(cái)務(wù)(與下文中“公共財(cái)務(wù)”或“公共部門財(cái)務(wù)”含義相同)則稱為(國(guó)有)企業(yè)財(cái)務(wù)和事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)(來(lái)源：[])。財(cái)政管理既包括預(yù)算管理、稅收管理,也包括(國(guó)有)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算外資金管理(李建發(fā),1999)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后,我國(guó)致力于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系,公共財(cái)政是公共財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)。按照前面的定義,政府行政部門、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)可稱為公共財(cái)務(wù),它是公共財(cái)政的重要組成部分,它們之間的聯(lián)系是不言而喻的。但是,公共財(cái)政與公共財(cái)務(wù)之間的區(qū)別也很明顯。公共財(cái)政突出“政”字,它側(cè)重于政府層面,可以從政治、政策的角度理解,并具有政治性(目標(biāo)在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平)、政策性(圍繞黨和國(guó)家的方針政策)、年度性(以財(cái)政年度為基礎(chǔ))、無(wú)限性(入不敷出時(shí)可舉債)和單一性(只從貨幣角度)等特征。相比之下,公共部門具體花錢辦事,公共財(cái)務(wù)更應(yīng)突出“務(wù)”字,側(cè)重于部門、機(jī)構(gòu)層面,可以理解為錢或資金方面的事務(wù),具有經(jīng)濟(jì)性(兼顧效率與公平)、技術(shù)性(政策實(shí)施技術(shù))、持續(xù)性(長(zhǎng)期性)、有限性(預(yù)算額度的限定)和綜合性(從價(jià)值角度)等特征。應(yīng)該說(shuō),公共財(cái)(來(lái)源：[])政與公共財(cái)務(wù)的區(qū)別就象公共財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別一樣,前者關(guān)注財(cái)政收支本身的問(wèn)題,后者則關(guān)注財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)影響及公共部門經(jīng)濟(jì)行為的合理性等問(wèn)題。不過(guò),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)從宏觀層面考慮,而公共財(cái)務(wù)更側(cè)重于微觀層面考慮。3.關(guān)于公共(部門)財(cái)務(wù)管理。既然公共財(cái)務(wù)與公共財(cái)政之間既有聯(lián)系也有區(qū)別,那么公共財(cái)務(wù)管理就必須解決“管什么”“如何管”的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),政府公共部門代表國(guó)家意志、受社會(huì)公眾委托,依法履行公共事務(wù)管理、提供公共服務(wù)(公共物品)職能,行使公共資源籌集、使用和管理權(quán)力,形成委托-代理關(guān)系,產(chǎn)生廣泛的公共受托責(zé)任。從財(cái)務(wù)的角度,政府公共部門應(yīng)依法履行籌集和使用公共資金,不斷提高公共資金效率,保全公共財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)務(wù)安全等財(cái)務(wù)受托責(zé)任。所以,財(cái)務(wù)受托責(zé)任是政府公共部門最主要的受托責(zé)任,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理則是強(qiáng)化財(cái)務(wù)受托責(zé)任的重要手段。關(guān)于公共財(cái)務(wù)管理“管什么”的問(wèn)題。我們認(rèn)為,當(dāng)前,公共部門(代表政府)主要只對(duì)公共預(yù)算、公共收入和公共支出進(jìn)行管理�；蛘哒f(shuō),把公共財(cái)務(wù)管理與公共財(cái)政管理等同起來(lái),只關(guān)注(來(lái)源：[])財(cái)政年度公共資金籌集、分配、使用的合規(guī)性,所以,政府公共部門財(cái)務(wù)管理側(cè)重于年度財(cái)務(wù)收支。至于年度以外或財(cái)務(wù)收支以外的財(cái)務(wù)活動(dòng)基本上沒(méi)有管,或沒(méi)有履行應(yīng)有的財(cái)務(wù)受托責(zé)任。這突出表現(xiàn)在公共資金按預(yù)算規(guī)定從財(cái)政部門撥出后就記錄為財(cái)政支出,至于撥出去的錢如何使用、使用的結(jié)果如何,就在財(cái)政部門的管理視野中消失了。這樣,作為主管公共財(cái)政、公共財(cái)務(wù)活動(dòng)的政府部門就根本無(wú)法向公眾提供全面

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