本文關(guān)鍵詞：互動(dòng)理論視角下農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行研究

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在各地快速展開,伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化高速發(fā)展的是對(duì)土地資源的不斷需求,大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,進(jìn)而產(chǎn)生了數(shù)量巨大的農(nóng)村失地人員。然而由于種種原因,目前農(nóng)村失地人員的生存和就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀,他們失去了土地又缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)就業(yè)技能,其后期的可持續(xù)性發(fā)展令人擔(dān)憂。為應(yīng)對(duì)日益突出的農(nóng)村失地人員就業(yè)問題,國家和地方各級(jí)政府管理部門制定了一系列關(guān)于農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)的政策,希望能夠改善此種狀況。這些就業(yè)培訓(xùn)政策在許多地方取得了不錯(cuò)的成效,但在具體執(zhí)行過程中也還存在許多不足和矛盾,難以達(dá)到理想的效果。因此有必要對(duì)地方農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行的現(xiàn)狀進(jìn)行探析,發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的問題與不足,在找出原因和影響因素的基礎(chǔ)上,探尋有效的對(duì)策,以改進(jìn)農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策的執(zhí)行效果。本文以我國地方農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策的執(zhí)行現(xiàn)狀為研究對(duì)象,以政策執(zhí)行的互適模型為主要理論依據(jù),運(yùn)用政策回應(yīng)性理論、新公共管理理論的部分思想,結(jié)合湖北省襄陽市襄州區(qū)的實(shí)際案例對(duì)農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策實(shí)施的效果情況以及存在的問題進(jìn)行分析,重點(diǎn)從政府與農(nóng)村失地人員之間的互動(dòng)溝通角度探析影響政策執(zhí)行效果的相關(guān)因素,進(jìn)而提出改善農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)效果的策略建議。通過分析研究,本文認(rèn)為,目前農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行中存在的主要問題是政策執(zhí)行部門與政策目標(biāo)群體之間由于互動(dòng)溝通不暢導(dǎo)致的政策低回應(yīng)性。政策執(zhí)行主體與政策對(duì)象的之間的聯(lián)系脫節(jié)導(dǎo)致兩者思想觀念難以統(tǒng)一,政策執(zhí)行者無法掌握有效政策對(duì)象的具體情況和實(shí)際需求,政策內(nèi)容和政策執(zhí)行手段與政策對(duì)象實(shí)際情況脫節(jié),這些最終導(dǎo)致政策執(zhí)行的實(shí)際效果不佳。要解決這些問題,提高培訓(xùn)政策執(zhí)行的效率,就必須從就業(yè)培訓(xùn)政策的執(zhí)行主體、政策受影響者以及政策環(huán)境之間的互動(dòng)溝通角度來探尋解決問題的對(duì)策,構(gòu)建政策主體間的良性互動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)政策回應(yīng)性。具體來說,農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策的執(zhí)行者要樹立與政策目標(biāo)群體平等溝通、動(dòng)態(tài)交流的政策執(zhí)行理念,構(gòu)建與政策目標(biāo)間的溝通調(diào)適機(jī)制；要重視就業(yè)培訓(xùn)政策的宣傳工作,加強(qiáng)互動(dòng)溝通的制度體系和信息交流渠道建設(shè),構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行的效果評(píng)估機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)失地人員就業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)查和分析,根據(jù)失地人員群體特點(diǎn)和市場需求,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性,創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式,改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)方法；緊密結(jié)合失地人員就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,完善就業(yè)培訓(xùn)的外部支持體系,從法律法規(guī)、勞動(dòng)保障、資金供給等角度為失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策的執(zhí)行創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】：互動(dòng)理論 農(nóng)村失地人員 就業(yè)培訓(xùn) 政策執(zhí)行
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F323.6
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 一、緒論10-19
• (一) 研究背景和意義10-11
• 1. 研究背景10-11
• 2. 研究意義11
• (二) 研究綜述11-15
• 1. 國外研究綜述11-13
• 2. 國內(nèi)研究綜述13-15
• (三) 研究的內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)15-17
• 1. 研究的主要內(nèi)容15
• 2. 研究的基本思路15-16
• 3. 研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)16-17
• (四) 研究的主要理論依據(jù)和方法17-19
• 1. 研究的主要理論依據(jù)：麥克拉夫林的互動(dòng)理論模式17
• 2. 研究的主要方法17-19
• 二、我國農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策概述19-25
• (一) 農(nóng)村失地人員的概念和特點(diǎn)19-20
• 1. 農(nóng)村失地人員的概念界定19
• 2. 農(nóng)村失地人員的主要特點(diǎn)19-20
• (二) 農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)的概念與意義20-21
• 1. 農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)的概念20-21
• 2. 加強(qiáng)農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)的重要意義21
• (三) 現(xiàn)階段農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策概述21-25
• 1. 中央關(guān)于農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)的主要政策22-23
• 2. 地方農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策概述23-25
• 三、襄陽市襄州區(qū)農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行狀況分析25-35
• (一) 政策執(zhí)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境25-27
• 1. 襄陽市襄州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r簡介25
• 2. 襄州區(qū)農(nóng)村失地人員情況概述25-27
• (二) 襄州區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)的政策和舉措27-29
• 1. 積極制定符合本地實(shí)情的農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策27-28
• 2. 加強(qiáng)管理,科學(xué)掌握失地人員就業(yè)狀況28
• 3. 放開渠道,鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位參與培訓(xùn)28
• 4. 加大資金投入,為失地人員培訓(xùn)提供財(cái)政保障28-29
• 5. 加強(qiáng)對(duì)失地人員就業(yè)培訓(xùn)工作的規(guī)范和監(jiān)督29
• (三) 襄州區(qū)失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行過程中存在的問題29-35
• 1. 政策執(zhí)行者對(duì)失地人員就業(yè)培訓(xùn)工作的投入還有待加強(qiáng)30-31
• 2. 就業(yè)培訓(xùn)政策信息沒有有效傳遞給政策對(duì)象31
• 3. 對(duì)失地人員信息和就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果掌握不足31-32
• 4. 失地人員對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的參與度不高32-33
• 5. 就業(yè)培訓(xùn)對(duì)失地人員就業(yè)能力的提升效果有限33-35
• 四、影響農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行效果的因素分析35-47
• (一) 政策執(zhí)行者與政策對(duì)象在觀念和認(rèn)知方面存在分歧35-37
• 1. 兩者思想認(rèn)識(shí)存在差異35-36
• 2. 兩者利益出發(fā)點(diǎn)和思想動(dòng)機(jī)各有不同36
• 3. 兩者心理預(yù)期和發(fā)展目標(biāo)不同36-37
• (二) 政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間的交流溝通不暢37-39
• 1. 培訓(xùn)管理部門政策宣傳工作不到位37
• 2. 政策主體與政策對(duì)象間缺乏有效的溝通渠道和互動(dòng)機(jī)制37-39
• 3. 缺乏就業(yè)培訓(xùn)效果的后續(xù)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制39
• (三) 政策內(nèi)容與政策對(duì)象的實(shí)際需求聯(lián)系不緊密39-42
• 1. 就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)40-41
• 2. 就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與市場特點(diǎn)脫節(jié)41
• 3. 培訓(xùn)內(nèi)容范圍狹窄,無法滿足失地人員的全面需求41-42
• (四) 政策執(zhí)行手段對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)情況變化的低回應(yīng)性42-44
• 1. 就業(yè)培訓(xùn)模式長期僵化單一,缺乏靈活性42-44
• 2. 失地人員就業(yè)培訓(xùn)方法缺少針對(duì)性44
• (五) 就業(yè)培訓(xùn)政策外部環(huán)境和條件的影響44-47
• 1. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響44-45
• 2. 社會(huì)環(huán)境的影響45-46
• 3. 制度條件的影響46-47
• 五、改善農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行效果的對(duì)策建議47-61
• (一) 轉(zhuǎn)變失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策的指導(dǎo)思想47-49
• 1. 培訓(xùn)管理部門應(yīng)樹立互動(dòng)溝通的工作理念47-48
• 2. 積極推動(dòng)失地人員轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)48-49
• (二) 構(gòu)建與政策目標(biāo)間的溝通調(diào)適機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益的動(dòng)態(tài)平衡49-53
• 1. 加強(qiáng)對(duì)失地人員就業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)查和分析49
• 2. 加強(qiáng)失地人員就業(yè)培訓(xùn)政策的宣傳工作49-51
• 3. 加強(qiáng)互動(dòng)溝通的制度體系和信息交流渠道建設(shè)51-53
• 4. 構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)政策執(zhí)行的效果評(píng)估機(jī)制53
• (三) 積極了解失地人員需求,增強(qiáng)政策內(nèi)容的針對(duì)性53-56
• 1. 就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與失地人員的需求特點(diǎn)相匹配53-55
• 2. 失地人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場需求相結(jié)合55-56
• (四) 緊密聯(lián)系失地人員實(shí)際需要,創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式和方法56-58
• 1. 結(jié)合失地人員和市場動(dòng)態(tài)創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式56-57
• 2. 根據(jù)失地人員特點(diǎn)和需求改進(jìn)培訓(xùn)方法57-58
• (五) 結(jié)合失地人員需求完善就業(yè)培訓(xùn)的外部支持體系58-61
• 1. 完善失地人員就業(yè)培訓(xùn)的政策法規(guī)59
• 2. 加強(qiáng)失地人員就業(yè)和勞動(dòng)保障體系建設(shè)59
• 3. 加大財(cái)政支持,擴(kuò)寬培訓(xùn)資金來源渠道59-61
• 六、總結(jié)及進(jìn)一步研究的建議61-63
• (一) 本文結(jié)論及創(chuàng)新點(diǎn)61-62
• 1、本文結(jié)論61-62
• 2、論文的創(chuàng)新點(diǎn)62
• (二) 本文研究不足及進(jìn)一步研究的建議62-63
• 注釋63-66
• 參考文獻(xiàn)66-69
• 附錄69-72
• 攻讀碩士期間發(fā)表的論文72-73
• 致謝73-74

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：957542