一、突出加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型
　　城鎮(zhèn)化既是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠推進(jìn)城鎮(zhèn)化來增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
　　第一，高起點(diǎn)規(guī)劃。要以建設(shè)生態(tài)宜居縣城為目標(biāo)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以縣城為中心，中心集鎮(zhèn)為支撐的一體化發(fā)展格局。繼續(xù)完善縣城交通物流區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、旅游休閑區(qū)、政務(wù)服務(wù)區(qū)和環(huán)舞水生態(tài)帶的“四區(qū)一環(huán)”城市功能布局。認(rèn)真抓好縣城第三輪總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)縣城建設(shè)區(qū)、長昆高鐵新晃張家灣站區(qū)及高鐵站至縣城中心區(qū)連接線等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的詳規(guī)編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨城郊范圍納入城區(qū)規(guī)劃，將長昆高鐵客運(yùn)專線新晃西站所在的方家屯鄉(xiāng)張家灣一帶開發(fā)為人口1萬以上的縣城“次中心”，不斷拉開城市骨架，促進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。
　　第二，切實(shí)加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程。以提高城鎮(zhèn)承載能力為目標(biāo)，通盤考慮生產(chǎn)、生活需要，加快城鎮(zhèn)道路、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平。啟動(dòng)實(shí)施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴(kuò)建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長昆高鐵張家灣車站建設(shè)為契機(jī)，按照“一河兩岸”的開發(fā)架構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施320國道入城連接線的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合旅游開發(fā)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。啟動(dòng)龍灘風(fēng)雨橋、八江口溫泉等一批重大建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)志性建筑。以縣城新區(qū)開發(fā)、舊城改造、古鎮(zhèn)建設(shè)、高檔住宅小區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn)，著力提升主城區(qū)的城市品位。
　　第三，高速度推進(jìn)。完善《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決定》，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)村群眾逐步走出農(nóng)村，變農(nóng)民身份為居民身份，實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由現(xiàn)在的5.5平方公里擴(kuò)大到6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的25%提高到30%以上。創(chuàng)新開發(fā)模式，積極鼓勵(lì)縣外房地產(chǎn)與本地民營企業(yè)投入城市建設(shè)，加快城市建設(shè)速度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取下派城鎮(zhèn)掛職領(lǐng)導(dǎo)與小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)員的辦法，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　二、突出加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)轉(zhuǎn)型
　　旅游業(yè)是永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的先導(dǎo)工程。對(duì)于新晃這一后發(fā)展地區(qū)而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最具資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)是重要的著力點(diǎn)。
　　第一，加快旅游規(guī)劃。按照“民族風(fēng)、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》編制及重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制，力爭通過三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。
　　第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮(zhèn)、舞水風(fēng)光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態(tài)、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點(diǎn)龍頭地位，著力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮(zhèn)、宗教一條街、夜郎古樂城等景點(diǎn)的深度開發(fā)。深入探索和挖掘傳統(tǒng)鼓樂表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風(fēng)情晚會(huì)、動(dòng)物打斗表演等為主的民族、風(fēng)俗文化產(chǎn)品的市場化經(jīng)濟(jì)模式。加快對(duì)已啟動(dòng)的八江口夜郎王溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、夜郎十里長街項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)龍溪古鎮(zhèn)、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護(hù)與開發(fā)力度，積極促進(jìn)儺技儺戲、動(dòng)物奧運(yùn)等民族民俗文化市場化開發(fā)和旅游商品開發(fā)。
　第三，加大宣傳促銷。按照“走出去，引進(jìn)來”的工作思路，以招商團(tuán)為主力，采取多種形式，通過多種渠道，加大宣傳力度。通過在長、株、潭等地舉行的旅游促銷和新聞發(fā)布會(huì)，積極邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)新晃夜郎旅游文化進(jìn)行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯(lián)股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時(shí)間建設(shè)夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀組團(tuán)共20個(gè)分主題景區(qū)。該項(xiàng)目的落地實(shí)施，將成為新晃城市發(fā)展及打造大湘西旅游目的地的標(biāo)志性工程。
　　三、突出加快以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)支撐轉(zhuǎn)型
　　農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，筆耕論文，落腳點(diǎn)在農(nóng)民。必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口，找準(zhǔn)夯實(shí)基礎(chǔ)的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”的新載體，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、交通先行、水電并進(jìn)、堅(jiān)持底線”的發(fā)展思路，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
　　第一，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破。根據(jù)新晃山多田少的實(shí)際，著力在特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)上做文章，強(qiáng)化特色品牌帶動(dòng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、烤煙、中藥材三大產(chǎn)業(yè)。依托新晃黃牛肉入列國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，由我縣承擔(dān)的“20萬頭湘西黃牛健康養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目被批準(zhǔn)為國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)等大好契機(jī)，重點(diǎn)圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標(biāo)，堅(jiān)持以加工促生產(chǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高肉牛產(chǎn)業(yè)化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展新晃縣的優(yōu)勢煙葉基地，進(jìn)一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產(chǎn)中的重要地位；在中藥材上，重點(diǎn)開發(fā)冰片生產(chǎn)，加快發(fā)展右旋龍腦樟，積極申報(bào)國際地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭三年內(nèi)把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時(shí)，在穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展市場前景好、生產(chǎn)效益高的其他種養(yǎng)業(yè)。
　　第二，狠抓農(nóng)村綜合改革，提高增產(chǎn)增效能力。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是破解瓶頸制約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的現(xiàn)實(shí)途徑。要繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過簽訂短期和中、長期流轉(zhuǎn)合同，以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，破除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地制約。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場化，提高林地效益和增加林農(nóng)收入。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展肉牛、烤煙、蔬菜等農(nóng)民協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，積極探索農(nóng)戶以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，有效破解農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展的資金瓶頸。
　　第三，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。認(rèn)真做好松從高速公路、長昆高鐵客運(yùn)專線的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，大力推進(jìn)通鄉(xiāng)公路改造工程和通暢工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保通暢率達(dá)到88%以上；加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，完成5500畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村流域治理，積極推進(jìn)小水電開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決1.7萬農(nóng)村人口飲水困難；深入實(shí)施農(nóng)村清潔示范工程，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)抓好農(nóng)村剩余臺(tái)區(qū)電網(wǎng)改造，力爭100%實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。
       

 

本文編號(hào)：7577