本文關(guān)鍵詞：廣州市HS街道辦事處“權(quán)責(zé)失衡”問題研究

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【摘要】：街道辦事處是政府管理城市和服務(wù)居民的“末梢神經(jīng)”,對貫徹落實(shí)中央和省、市的方針、政策和政治意圖,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是,伴隨我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和進(jìn)步,人口流動(dòng)不斷加劇,管理人口不斷膨脹,城市規(guī)模明顯擴(kuò)大,社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步改變,街道辦事處職能在運(yùn)行中暴露出了諸多問題,其中,街道辦事處“權(quán)責(zé)失衡”問題尤為突出,街道辦事處權(quán)力小,責(zé)任大或者有責(zé)任,卻無相應(yīng)的權(quán)力。為進(jìn)一步有針對性地解決街道辦事處目前履職中所存在的問題,迫切需要加強(qiáng)對街道辦事處職能轉(zhuǎn)變以及“權(quán)責(zé)對等”的研究,以提高街道辦事處的行政效能,真正發(fā)揮其在城市管理和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。本論文主要是以廣州市街道辦事處當(dāng)前存在的“權(quán)責(zé)失衡”問題以及主要表現(xiàn)進(jìn)行研究,選取了廣州市HS街道辦事處為研究對象,綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、調(diào)查研究法和訪談分析法等多種研究方法,對街道辦事處日益突顯的“權(quán)責(zé)失衡”問題進(jìn)行探索研究。本文先介紹了廣州市街道辦事處的職能現(xiàn)狀,進(jìn)而指出當(dāng)前街道辦事處在“權(quán)責(zé)失衡”方面主要表現(xiàn)。利用權(quán)責(zé)對等、集權(quán)與分權(quán)均衡原則等公共管理學(xué)相關(guān)理論觀點(diǎn),從公共管理理論和實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)等多角度深入分析其問題背后的深層次原因。并從理論研究和實(shí)際工作需要出發(fā),提出了促進(jìn)街道辦事處權(quán)責(zé)一致的建議:一方面是自上而下,完善頂層設(shè)計(jì)。從加快完善街道辦事處的相關(guān)法律法規(guī);理順區(qū)與街道辦事處的關(guān)系以及強(qiáng)化街道辦事處社會(huì)管理與公共服務(wù)職能著手。另一方面是自下而上,建立用權(quán)履責(zé)的保障體系。從理順街道辦事處和社區(qū)關(guān)系,強(qiáng)化社區(qū)自治功能;調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立精干高效的組織模式;以及完善街道辦事處人員管理機(jī)制,保障權(quán)責(zé)有效履行著手。在當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的前提下,街道辦事處職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)權(quán)責(zé)一致已刻不容緩。只有對街道辦事處職能進(jìn)行重新定位,進(jìn)一步明確街道辦事處的職責(zé)范圍以及相應(yīng)權(quán)力才能充分發(fā)揮街道辦事處在維護(hù)國家穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
【關(guān)鍵詞】：街道辦事處 政府職能 權(quán)責(zé)一致
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D669.3
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 第一章 緒論9-15
• 1.1 選題背景及意義9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 文獻(xiàn)綜述11-13
• 1.3 研究思路、內(nèi)容和研究方法13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究內(nèi)容13
• 1.3.3 研究方法13-15
• 第二章 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)15-19
• 2.1 相關(guān)概念界定15
• 2.1.1 街道辦事處15
• 2.1.2 政府職能15
• 2.2 權(quán)責(zé)一致的理論基礎(chǔ)15-17
• 2.2.1 權(quán)責(zé)對等原則15-16
• 2.2.2 集權(quán)與分權(quán)均衡原則16-17
• 2.3 街道辦事處職能轉(zhuǎn)變的理論基礎(chǔ)17-19
• 2.3.1 新公共服務(wù)理論17-18
• 2.3.2 公共選擇理論18-19
• 第三章 街道辦事處權(quán)責(zé)一致的必要性和重要性19-27
• 3.1 街道辦事處的權(quán)力構(gòu)建歷程19-21
• 3.2 街道辦事處的管理特點(diǎn)決定了權(quán)責(zé)一致的必要性21-23
• 3.2.1 行使權(quán)力的局限性21
• 3.2.2 行政事務(wù)的繁雜性21-22
• 3.2.3 管理的被動(dòng)性22
• 3.2.4 業(yè)務(wù)的綜合性22-23
• 3.3 街道辦事處實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的現(xiàn)實(shí)意義23-27
• 3.3.1 保證政令暢通的有效手段23-24
• 3.3.2 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本保證24-25
• 3.3.3 加強(qiáng)城市管理的有效途徑25
• 3.3.4 開展綜合服務(wù)的必要條件25-26
• 3.3.5 開展公民教育的重要平臺26-27
• 第四章 廣州市HS街道辦事處“權(quán)責(zé)失衡”問題表現(xiàn)及成因分析27-40
• 4.1 廣州市HS街道辦事處現(xiàn)狀27-32
• 4.1.1 廣州市HS街道辦事處相關(guān)背景資料27-28
• 4.1.2 廣州市HS街道辦事處人員編制及機(jī)構(gòu)職能的基本情況28-32
• 4.2 廣州市HS街道辦事處“權(quán)責(zé)失衡”的具體表現(xiàn)32-36
• 4.2.1 街道辦事處的行政自主權(quán)弱化32-33
• 4.2.2 街道辦事處的管理邊界越來越寬33-34
• 4.2.3 街道辦事處承擔(dān)了大量不該承擔(dān)的責(zé)任34-35
• 4.2.4 街道辦事處接受的任務(wù)考核越來越多35-36
• 4.3 廣州市HS街道辦事處“權(quán)責(zé)失衡”的原因分析36-40
• 4.3.1 行政集權(quán)是“權(quán)責(zé)失衡”的根本原因36-37
• 4.3.2 法律法規(guī)建設(shè)滯后，街道辦事處職能缺乏法定37-38
• 4.3.3 街道辦事處與區(qū)各部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制38-40
• 第五章 促進(jìn)廣州市HS街道辦事處權(quán)責(zé)一致的策略選擇40-46
• 5.1 加快法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)HS街道辦事處權(quán)責(zé)法定40-41
• 5.2 理順街道辦事處與區(qū)職能部門的關(guān)系，明確雙方事權(quán)范圍41-42
• 5.3 加快街道辦事處職能定位轉(zhuǎn)型，，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能42-43
• 5.4 理順街道辦事處和社區(qū)的關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)自治功能43
• 5.5 調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立精干高效的組織模式43-44
• 5.6 完善人員管理機(jī)制，保障權(quán)責(zé)有效履行44-46
• 結(jié)論46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果49-50
• 致謝50-51
• 附件51

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