20世紀(jì)90年代以來,出現(xiàn)了一種新型的公共治理模式——協(xié)商治理,這是協(xié)商民主的一種重要治理形式,也是一種新型的參與式治理。由于其理論與實踐來源于協(xié)商民主,協(xié)商治理不僅具有協(xié)商民主的協(xié)商與對話精神,而且還強(qiáng)調(diào)民主的真實性與政策的有效性。在公共事務(wù)管理中,公民經(jīng)特定的協(xié)商程序,通過自由平等的對話、討論、辯論等參與公共政策過程的政策制定。協(xié)商治理追求公民的理性參與,這是其理論基礎(chǔ)。此外,協(xié)商治理是以基本民主價值為取向的,是一種公民參與的“對話式治理”。由于歷史、現(xiàn)實等因素,長江南京段沿岸遺留了一些時間跨度長、社會矛盾大、影響范圍廣的占用問題,稱為“歷史占用”。在原有的管理模式下,歷史占用問題的治理面臨著水利部門執(zhí)法困難、地方政府應(yīng)對消極、當(dāng)事人抵觸情緒強(qiáng)烈等困境,令管理部門頭疼不已。協(xié)商治理的出現(xiàn),為治理長江南京段乃至長江沿線歷史占用問題提供了新思路。本文正是以協(xié)商治理理論為分析工具,以長江南京段歷史占用治理為研究對象,結(jié)合國內(nèi)外對歷史占用治理的研究現(xiàn)狀,從協(xié)商治理的八個基本要素著手,分析長江南京段歷史占用治理面臨的諸多困境以及造成困境的具體原因,并試圖以此為突破口探索解除長江南京段歷史占用治...

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)言
    一、選題的緣由和意義
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    三、研究內(nèi)容
    四、研究方法
    五、本文的創(chuàng)新之處
第一章 論文基本概念界定與基本理論闡釋
    一、歷史占用與歷史違章
        (一) 基本概念
        (二) 相互關(guān)系
    二、協(xié)商民主與協(xié)商治理
        (一) 基本概念
        (二) 相互關(guān)系
    三、協(xié)商治理的因素
        (一) 合法性、程序性與理性
        (二) 多元性、公開性與平等性
        (三) 參與性、責(zé)任性
    四、協(xié)商治理在中國的適應(yīng)性及其相關(guān)應(yīng)用
        (一) 協(xié)商治理理論在中國具有一定的適應(yīng)性
        (二) 協(xié)商治理理論在中國的相關(guān)運(yùn)用
第二章 長江南京段歷史占用治理的困境
    一、長江南京段基本情況及歷史占用概況
        (一) 長江南京段基本情況
        (二) 長江南京段歷史占用概況
        (三) 治理歷史占用的意義
    二、長江南京段歷史占用治理面臨的困境
        (一) 水利部門執(zhí)法困難
        (二) 地方政府應(yīng)對消極
        (三) 當(dāng)事人抵觸情緒強(qiáng)烈
第三章 長江南京段歷史占用治理困境的原因分析
    一、水利部門管理與執(zhí)法方式的欠缺有違程序性、公開性
        (一) 水利部門執(zhí)法手段單一
        (二) 水行政許可門檻過高
    二、地方政府公共權(quán)力的異化反映出責(zé)任性、多元性不夠
        (一) 地方政府的自利傾向為公共權(quán)力的異化滋生土壤
        (二) 地方政府忽視生態(tài)文明建設(shè)
    三、參與性、平等性不足表現(xiàn)為當(dāng)事人利益受損
        (一) 水行政執(zhí)法實行“零補(bǔ)償”機(jī)制
        (二) 公共政策制定中公民參與度不夠
    四、法制建設(shè)與政策制定滯后實質(zhì)是合法性、理性欠缺
        (一) 法律法規(guī)體系建設(shè)不健全
        (二) 水利相關(guān)政策制定科學(xué)性欠缺
第四章 長江南京段歷史占用治理的對策
    一、提高政策制定的科學(xué)性與合法性
        (一) 政府部門管理改革與公信力的提升
        (二) 完善相關(guān)法制建設(shè)與政策制定程序
    二、完善各方平等參與、協(xié)商的機(jī)制
        (一) 培育社會組織和公民文化
        (二) 探索正確的公民參與協(xié)商制度與程序機(jī)制
    三、實現(xiàn)協(xié)商治理效能的最大化
        (一) 增強(qiáng)公職人員與公民的責(zé)任意識
        (二) 改進(jìn)水行政執(zhí)法管理工作機(jī)制
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
致謝
在讀期間相關(guān)成果發(fā)表情況



本文編號：4020459