城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。具體來(lái)講,是對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作,直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。 進(jìn)入21世紀(jì)以后,城市化步入快速發(fā)展階段,伴隨著住房分配制度的改革,城市房地產(chǎn)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。在此過(guò)程中,規(guī)劃管理方面的新問(wèn)題隨著市場(chǎng)制度的逐步建立而不斷涌現(xiàn),出現(xiàn)了許多不合理甚至違法現(xiàn)象。將此僅僅歸咎于開(kāi)發(fā)商或建設(shè)方的行為,或者指責(zé)城市規(guī)劃管理工作不力等,并不足以闡明其真相。本文以上海市某區(qū)近年來(lái)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀為考察對(duì)象,通過(guò)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等規(guī)劃法規(guī)的研究,透過(guò)表象去尋找問(wèn)題的根源——法規(guī)體系的不完善和現(xiàn)行的管理體制等。 在分析了這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上,本文提出了以下解決思路:完善規(guī)劃法規(guī);改革管理體制;完善城市規(guī)劃行政許可聽(tīng)證制度;加強(qiáng)規(guī)劃行政主管部門(mén)內(nèi)部的制度約束;積極倡導(dǎo)公民參與城市規(guī)劃。

【文章頁(yè)數(shù)】：72 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論
    一、問(wèn)題的提出
    二、本文基本假設(shè)
    三、已有文獻(xiàn)綜述
    四、本文的研究方法
    五、本文的結(jié)構(gòu)
第一章 公共管理視野中的城市規(guī)劃管理
    第一節(jié) 城市規(guī)劃管理的概念
        一、城市規(guī)劃的基本概念
        二、城市規(guī)劃管理
    第二節(jié) 公共管理與城市規(guī)劃管理
        一、城市規(guī)劃是一種公共政策
        二、城市規(guī)劃是政府職能之一
        三、從公共管理的角度分析城市規(guī)劃管理
        四、基于公共管理模式的城市規(guī)劃管理
        五、城市規(guī)劃實(shí)施的主體是多元化利益主體
第二章 城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題
    第一節(jié) 規(guī)劃法規(guī)與城市規(guī)劃管理的問(wèn)題
        一、缺乏法制保障導(dǎo)致規(guī)劃缺位或干預(yù)乏力
        二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與規(guī)劃執(zhí)法的尷尬
        三、地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃?rùn)?quán)威性受損
        四、規(guī)劃行政處罰權(quán)被分割影響城市規(guī)劃管理工作
    第二節(jié) 《行政許可法》與城市規(guī)劃管理的問(wèn)題
        一、行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化
        二、內(nèi)部行政程序不完善影響規(guī)劃許可的效率和效果
        三、城市規(guī)劃行政許可的自由裁量權(quán)太大
    第三節(jié) 城市規(guī)劃管理實(shí)施中存在的問(wèn)題
        一、城市規(guī)劃管理主體內(nèi)部制約制度的不完善
        二、當(dāng)前的政府行政管理體制影響規(guī)劃部門(mén)正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”
        三、城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督
第三章 解決問(wèn)題的思路
    第一節(jié) 完善規(guī)劃法規(guī)
        一、以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心和基本依據(jù)，建立健全規(guī)劃法規(guī)體系
        二、完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與制定實(shí)施細(xì)則
        三、設(shè)計(jì)有效的規(guī)劃許可審批程序
    第二節(jié) 改革管理體制
        一、有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的作用
        二、改革管理體制的主要措施
    第三節(jié) 完善城市規(guī)劃行政許可聽(tīng)證制度
        一、明確城市規(guī)劃行政許可聽(tīng)證的定位
        二、健全城市規(guī)劃聽(tīng)證制度
        三、切實(shí)重視聽(tīng)證結(jié)果的應(yīng)用
    第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃行政主管部門(mén)內(nèi)部的制度建設(shè)
        一、確立說(shuō)明理由制度
        二、政務(wù)公開(kāi)制度
        三、提高規(guī)劃管理行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，自覺(jué)接受制度制約
    第五節(jié) 公眾參與城市規(guī)劃
結(jié)束語(yǔ)
注釋
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3918600