二十世紀八十年代以來,為提高國家競爭力和應對各國普遍的財政壓力,西方國家掀起了一場公共行政改革運動。作為該運動指導思想的新公共管理理論和現(xiàn)代組織理論認為,科層制官僚行政機關體制僵化、效率低下,不能有效執(zhí)行行政任務,因此,應當進行行政組織再造。其結果,就是建立具備彈性權限、采行非科層建制、獨立于政府的公共團體。本文即研究行政組織再造背景下公共團體的立法問題。全文共分為導論、正文、結論三個部分,正文部分分為四章。主要內容是: 導論部分。導論部分介紹本選題的研究源起,界定公共團體的基本概念、特征、范圍和分類,梳理大陸法學界對本選題的相關研究成果,同時,介紹本文的研究創(chuàng)新、研究意義、研究方法和研究框架,為全文的研究奠定基礎。 第一章為“行政改革視角下的公共團體”。本章從探討政府再造和現(xiàn)代公共行政組織變革入手,指出公共團體是在新公共管理“效率原則”的支配和治理理論的影響下,出于對科層制官僚行政機關僵化低效的不滿,為提高行政效率,克服官僚制弊病,依據(jù)現(xiàn)代組織理論而建立。這種行政組織的變革肇始于英國,其后日本、臺灣相繼學習并創(chuàng)設出本地區(qū)的公共團體制度。與日、臺相比,公共團體制度在德、法兩國擁有較...

【文章頁數(shù)】：145 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
導論
    一、研究的源起
    二、公共團體的概念、特征和范圍
        (一) 公共團體的概念和特征
        (二) 公共團體的范圍
        (三) 公共團體的分類
        (四) 相關概念的區(qū)分
    三、我國大陸公法學界已有的研究成果
    四、本文研究創(chuàng)新、研究意義及研究方法
        (一) 研究創(chuàng)新
        (二) 研究意義
        (三) 研究方法
    五、本文的研究框架
第一章 行政改革視角的公共團體
    一、政府再造運動與公共行政組織的現(xiàn)代化
        (一) 政府再造運動
        (二) 公共行政組織的現(xiàn)代化
    二、政府之外的公行政主體:公共團體
    三、比較法制度的考察
        (一) 英國的政署制度
        (二) 日本的獨立行政法人制度
        (三) 我國臺灣地區(qū)的行政法人制度
        (四) 德國、法國的公法人制度
        (五) 小評
    四、我國的行政主體制度與公共團體的建置
第二章 公共團體法的憲法理念與基本原則
    一、憲法理念對公共團體法的影響
        (一) 民主理念
        (二) 社會國家理念
        (三) 法治理念
    二、公共團體法的基本原則
        (一) 公益原則
        (二) 效率原則
        (三) 團體自治與社會分權原則
        (四) 國家輔助性原則(民間優(yōu)先性原則)
        (五) 國家合法性監(jiān)督原則
第三章 公共團體法的構造
    一、公共團體立法模式的選擇
        (一) 法律保留原則與立法模式的選擇
        (二) 本國實際需求面向的考量
        (三) 我國公共團體法立法模式的選擇
    二、公共團體一般法的構造
        (一) 公共團體的范圍和任務
        (二) 公共團體的建制原則
        (三) 公共團體的職權配置
        (四) 公共團體的組織結構:公司治理的引入
        (五) 公共團體的基本工作制度
        (六) 公共團體的國家監(jiān)督
    三、特殊公共團體的立法
        (一) 特殊公共團體:公共社團和大學
        (二) 大學法
第四章 公共社團法
    一、公共社團法的理論基礎
        (一) 多元主義與法團主義
        (二) 不同理念下的社團法制差別
    二、我國法團主義的選擇與公共社團法
    三、公共社團法的基本構造
        (一) 公共社團的概念及法律地位問題
        (二) 公共社團與國家的任務分工與職權配置
        (三) 公共社團的利益表達和利益代表功能
        (四) 公共社團的財政問題
        (五) 國家對公共社團的監(jiān)督
    五、公共社團社員權利救濟
        (一) 公共團體內部職員的權利救濟
        (二) 公共社團社員的權利救濟
結論：我國公共團體法的制定——兼論事業(yè)單位改革的方向
主要參考文獻



本文編號：3905772