本文關(guān)鍵詞：俄聯(lián)邦文官制度改革的經(jīng)驗與反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：2004年《俄羅斯聯(lián)邦國家文職公務(wù)法》確定了俄聯(lián)邦文職類公務(wù)員的概念。俄聯(lián)邦文職類公務(wù)員是指擔(dān)任俄聯(lián)邦文職職務(wù)、由俄羅斯聯(lián)邦或聯(lián)邦主體負(fù)擔(dān)工資福利的俄羅斯聯(lián)邦公民。俄羅斯聯(lián)邦“文官”指的是俄羅斯的文職類公務(wù)員�；o羅斯時期公共管理和公務(wù)制度開始形成,莫斯科大公國時期公務(wù)制度開始創(chuàng)立并得到發(fā)展,俄羅斯帝國時期公務(wù)制度得到加強,蘇聯(lián)時期公共管理和公務(wù)制度得到發(fā)展。在此背景下,為了改變俄羅斯聯(lián)邦行政效率低下的局面,俄聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)層開始在國家生活的各個領(lǐng)域進(jìn)行改革,包括國家行政改革和文官制度改革。文官制度改革的目的是提高公共服務(wù)的質(zhì)量和文官的專業(yè)性;形成一個完整的公共服務(wù)體系;建立公共服務(wù)的管理系統(tǒng);完善俄聯(lián)邦文官制度的法律體系;在公共管理中運用有效的技術(shù)和實施現(xiàn)代人事政策。俄聯(lián)邦政府希望通過文官制度改革,進(jìn)一步發(fā)展公務(wù)制度;建立文官的職業(yè)規(guī)劃體系;制定文官的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和工作準(zhǔn)則并保證其實施;保證公共服務(wù)的公開性,加強民眾對公共服務(wù)的監(jiān)督;制定和實施反腐敗制度;成立利益沖突調(diào)解委員會;創(chuàng)建考核文官工作專業(yè)性的指標(biāo)體系;實現(xiàn)以競爭的方式填補職位空缺的制度;實行和完善文官的人才儲備機制、考核機制和崗位輪轉(zhuǎn)機制;在文官的職業(yè)培訓(xùn)體系中引入現(xiàn)代教育技術(shù);采用現(xiàn)代化的激勵機制提高公共服務(wù)的效率;本文將闡釋和分析俄聯(lián)邦文官制度改革問題,通過對俄聯(lián)邦文官制度改革背景、原因、目的、任務(wù)、措施、預(yù)期的結(jié)果、存在的問題的闡釋,通過對文官制度改革特點、創(chuàng)新性和時代性分析,揭示俄聯(lián)邦文官制度改革的經(jīng)驗和教訓(xùn),借鑒改革的經(jīng)驗,預(yù)測改革的趨勢,分析其對我國公務(wù)員制度改革的啟示和借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】：文官 文官制度 俄聯(lián)邦文官制度 俄聯(lián)邦文官制度改革
【學(xué)位授予單位】：黑龍江大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D751.2
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 緒論9-19
• 一、課題研究目的9
• 二、課題研究意義9-10
• 三、國內(nèi)同類課題研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢10-12
• 四、國外同類課題研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢12-19
• 第一章 文官制度的基本內(nèi)涵19-28
• 第一節(jié) 文官制度的概念及其主要內(nèi)容19-20
• 一、文官制度的概念19
• 二、文官制度的主要內(nèi)容19-20
• 第二節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度的歷史背景20-27
• 一、基輔羅斯時期公共管理和公務(wù)制度開始形成20-21
• 二、莫斯科大公國時期公務(wù)制度開始創(chuàng)立并得到發(fā)展21-22
• 三、俄羅斯帝國時期公務(wù)制度得到加強22-25
• 四、蘇聯(lián)時期公共管理和公務(wù)制度得到發(fā)展25-27
• 本章小結(jié)27-28
• 第二章 俄聯(lián)邦文官制度改革的經(jīng)驗28-44
• 第一節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度改革的原因28-29
• 一、俄聯(lián)邦公共服務(wù)發(fā)展的需要28-29
• 二、行政效率低下和民眾對政府滿意度不高29
• 第二節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度改革的目的和任務(wù)29-34
• 一、提高公共服務(wù)的質(zhì)量和文官的專業(yè)性30-31
• 二、形成一個完整的公共服務(wù)體系，建立公共服務(wù)的管理系統(tǒng)31-32
• 三、完善俄聯(lián)邦文官制度的法律體系32-33
• 四、在公共管理中運用有效的技術(shù)和實施現(xiàn)代人事政策33-34
• 第三節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度改革的措施和預(yù)期的結(jié)果34-42
• 一、俄聯(lián)邦文官制度改革的第一階段（1991年-1996年）34-36
• 二、俄聯(lián)邦文官制度改革的第二階段（1997年-1999年秋）36-38
• 三、俄聯(lián)邦文官制度改革的第三階段（1999年冬-2000年春）38
• 四、俄聯(lián)邦文官制度改革的第四階段（2000年11月-2002年11月）38
• 五、俄聯(lián)邦文官制度改革的第五階段（2002年12月-至今）38-42
• 六、俄聯(lián)邦文官制度改革預(yù)期的結(jié)果42
• 本章小結(jié)42-44
• 第三章 俄聯(lián)邦文官制度改革的反思44-52
• 第一節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度改革存在的問題44-46
• 一、改革受到西方發(fā)達(dá)資本主義國家改革理念的影響44
• 二、改革受到內(nèi)外部因素的制約44-45
• 三、改革成效不明顯45-46
• 第二節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度改革面臨的挑戰(zhàn)46-47
• 一、政治腐敗和行政效率低下46
• 二、缺乏法律權(quán)威46
• 三、如何建立創(chuàng)新型發(fā)展模式46-47
• 第三節(jié) 俄聯(lián)邦文官制度改革對于我國公務(wù)員制度改革的啟示47-51
• 一、建立和完善我國的公務(wù)員體系47-49
• （一）建立和完善公務(wù)員體系符合我國的實際情況48-49
• （二）建立和完善公務(wù)員體系的積極意義49
• 二、完善公務(wù)員的法律體系49-50
• 三、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范法制化50-51
• 本章小結(jié)51-52
• 結(jié)論52-54
• 參考文獻(xiàn)54-57
• 致謝57-58
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文58

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：373935