本文關(guān)鍵詞：新公共服務(wù)視角下的我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以“城市水務(wù)”為研究對(duì)象。城市水務(wù)主要是指滿足城市居民生活和生產(chǎn)的水需求的活動(dòng),它主要包括了城市自來(lái)水的供應(yīng)、污水處理、中水回用。以往文獻(xiàn)的基本思路為“梳理我國(guó)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,分析其存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決措施”,意見(jiàn)、建議相對(duì)零散,就事論事,缺乏整體的思考。本文試圖從整個(gè)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)入手,建立我國(guó)城市水務(wù)的規(guī)制體系。通過(guò)分析我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)在我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制中,存在著規(guī)制目標(biāo)偏離、政府承諾缺失、規(guī)制機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確、規(guī)制能力不足、缺乏有效的規(guī)制法律體系等主要問(wèn)題。其中規(guī)制目標(biāo)偏離,忽視公眾利益的問(wèn)題尤為突出,主要表現(xiàn)在對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)際利益的忽視上。考慮到城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)特性以及現(xiàn)階段城市水務(wù)規(guī)制中存在的問(wèn)題,本文認(rèn)為我們應(yīng)該用一種新的、強(qiáng)調(diào)公共利益的理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制,而新公共服務(wù)理論就是這樣一種理論。新公共服務(wù)是對(duì)新公共管理的批判和超越(揚(yáng)棄),新公共服務(wù)更加重視公民權(quán)、公民對(duì)話協(xié)商和公共利益。結(jié)合新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)公共利益的理念和我國(guó)城市水務(wù)的規(guī)制現(xiàn)狀,本文認(rèn)為我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制體系創(chuàng)新應(yīng)包括以下幾方面:(1)規(guī)制目標(biāo)確立,即以公共利益最大化為規(guī)制目標(biāo)。(2)規(guī)制主體再造,即將中介組織和公眾納入規(guī)制主體,建立由相關(guān)官員、水務(wù)企業(yè)、居民代表和專家組成的獨(dú)立城市水務(wù)理事會(huì),而且城市水務(wù)理事會(huì)必須遵循獨(dú)立化、集中化、法制化原則。(3)規(guī)制客體再造,即構(gòu)造一個(gè)多元化產(chǎn)權(quán)主體有效競(jìng)爭(zhēng)的微觀主體。(4)規(guī)制機(jī)構(gòu)再規(guī)制,即從依法規(guī)制和社會(huì)監(jiān)督兩方面對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)進(jìn)行再規(guī)制,使規(guī)制機(jī)構(gòu)按公共利益最大化的規(guī)制目標(biāo)實(shí)行規(guī)制。(5)規(guī)制法律體系構(gòu)建,即在基礎(chǔ)法層次,應(yīng)重新修訂《水法》,確立《水法》作為基礎(chǔ)性法律的核心地位;在專門法層次,應(yīng)盡快出臺(tái)《中國(guó)公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》。(6)規(guī)制工具創(chuàng)新,即在我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制中,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)性規(guī)制工具,引入社會(huì)性規(guī)制工具(標(biāo)準(zhǔn)頒布、監(jiān)督檢查)和對(duì)話與協(xié)商工具。其中(1)、(2)、(3)、(4)、(5)為規(guī)制體制創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：新公共服務(wù) 城市水務(wù) 規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F299.24
【目錄】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 1 緒論10-14
• 1.1 研究背景及意義10
• 1.2 文獻(xiàn)綜述10-12
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀10
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀10-12
• 1.3 研究思路及方法12-13
• 1.4 研究貢獻(xiàn)及不足13-14
• 2 基礎(chǔ)理論14-17
• 2.1 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性特征14-15
• 2.1.1 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性特征14
• 2.1.2 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)性特征14-15
• 2.2 新公共服務(wù)理論15-16
• 2.3 新公共服務(wù)理論對(duì)城市水務(wù)規(guī)制的重要指導(dǎo)意義16-17
• 3 我國(guó)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及新公共服務(wù)的啟示17-30
• 3.1 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)制體制的演進(jìn)17-20
• 3.1.1 國(guó)有化17-18
• 3.1.2 市場(chǎng)化改革18-20
• 3.2 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r20-25
• 3.2.1 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀20-25
• 3.2.2 城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景25
• 3.3 我國(guó)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)制中存在的問(wèn)題25-28
• 3.3.1 規(guī)制目標(biāo)偏離26
• 3.3.2 政府承諾缺失26-27
• 3.3.3 規(guī)制機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確27
• 3.3.4 規(guī)制機(jī)構(gòu)的規(guī)制能力不足27
• 3.3.5 缺乏有效的規(guī)制法律體系27-28
• 3.4 新公共服務(wù)理論對(duì)我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制的啟示28-30
• 4 新公共服務(wù)視角下我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制體制創(chuàng)新30-37
• 4.1 規(guī)制目標(biāo)確立30
• 4.2 規(guī)制主體再造30-33
• 4.2.1 規(guī)制機(jī)構(gòu)類型30-31
• 4.2.2 我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制主體再造31-33
• 4.3 規(guī)制客體再造33-34
• 4.4 規(guī)制主體的再規(guī)制34-35
• 4.4.1 依法規(guī)制34-35
• 4.4.2 社會(huì)監(jiān)督35
• 4.5 規(guī)制法律體系構(gòu)建35-37
• 5 新公共服務(wù)視角下我國(guó)城市水務(wù)規(guī)制工具創(chuàng)新37-41
• 5.1 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制工具37-38
• 5.2 社會(huì)性規(guī)制工具38-40
• 5.2.1 標(biāo)準(zhǔn)頒布39
• 5.2.2 監(jiān)督檢查39-40
• 5.3 對(duì)話與協(xié)商工具40-41
• 6 結(jié)論41-42
• 參考文獻(xiàn)42-46
• 致謝46-47
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及科研情況47-48

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