本文關鍵詞：新公共服務視角下的我國城市水務規(guī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以“城市水務”為研究對象。城市水務主要是指滿足城市居民生活和生產的水需求的活動,它主要包括了城市自來水的供應、污水處理、中水回用。以往文獻的基本思路為“梳理我國城市水務產業(yè)現(xiàn)狀,分析其存在的問題,并提出相應的解決措施”,意見、建議相對零散,就事論事,缺乏整體的思考。本文試圖從整個城市水務產業(yè)入手,建立我國城市水務的規(guī)制體系。通過分析我國城市水務規(guī)制現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)在我國城市水務規(guī)制中,存在著規(guī)制目標偏離、政府承諾缺失、規(guī)制機構權責不明確、規(guī)制能力不足、缺乏有效的規(guī)制法律體系等主要問題。其中規(guī)制目標偏離,忽視公眾利益的問題尤為突出,主要表現(xiàn)在對公眾知情權、參與權、實際利益的忽視上�？紤]到城市水務產業(yè)的公共服務特性以及現(xiàn)階段城市水務規(guī)制中存在的問題,本文認為我們應該用一種新的、強調公共利益的理論來指導我國城市水務規(guī)制,而新公共服務理論就是這樣一種理論。新公共服務是對新公共管理的批判和超越(揚棄),新公共服務更加重視公民權、公民對話協(xié)商和公共利益。結合新公共服務強調公共利益的理念和我國城市水務的規(guī)制現(xiàn)狀,本文認為我國城市水務規(guī)制體系創(chuàng)新應包括以下幾方面:(1)規(guī)制目標確立,即以公共利益最大化為規(guī)制目標。(2)規(guī)制主體再造,即將中介組織和公眾納入規(guī)制主體,建立由相關官員、水務企業(yè)、居民代表和專家組成的獨立城市水務理事會,而且城市水務理事會必須遵循獨立化、集中化、法制化原則。(3)規(guī)制客體再造,即構造一個多元化產權主體有效競爭的微觀主體。(4)規(guī)制機構再規(guī)制,即從依法規(guī)制和社會監(jiān)督兩方面對規(guī)制機構進行再規(guī)制,使規(guī)制機構按公共利益最大化的規(guī)制目標實行規(guī)制。(5)規(guī)制法律體系構建,即在基礎法層次,應重新修訂《水法》,確立《水法》作為基礎性法律的核心地位;在專門法層次,應盡快出臺《中國公用事業(yè)特許經營法》。(6)規(guī)制工具創(chuàng)新,即在我國城市水務規(guī)制中,創(chuàng)新經濟性規(guī)制工具,引入社會性規(guī)制工具(標準頒布、監(jiān)督檢查)和對話與協(xié)商工具。其中(1)、(2)、(3)、(4)、(5)為規(guī)制體制創(chuàng)新。
【關鍵詞】：新公共服務 城市水務 規(guī)制
【學位授予單位】：江西財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F299.24
【目錄】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 1 緒論10-14
• 1.1 研究背景及意義10
• 1.2 文獻綜述10-12
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀10
• 1.2.2 國內研究現(xiàn)狀10-12
• 1.3 研究思路及方法12-13
• 1.4 研究貢獻及不足13-14
• 2 基礎理論14-17
• 2.1 城市水務產業(yè)的經濟性和社會性特征14-15
• 2.1.1 城市水務產業(yè)的經濟性特征14
• 2.1.2 城市水務產業(yè)的社會性特征14-15
• 2.2 新公共服務理論15-16
• 2.3 新公共服務理論對城市水務規(guī)制的重要指導意義16-17
• 3 我國城市水務產業(yè)的現(xiàn)狀、問題及新公共服務的啟示17-30
• 3.1 城市水務產業(yè)規(guī)制體制的演進17-20
• 3.1.1 國有化17-18
• 3.1.2 市場化改革18-20
• 3.2 城市水務產業(yè)的發(fā)展狀況20-25
• 3.2.1 城市水務產業(yè)現(xiàn)狀20-25
• 3.2.2 城市水務產業(yè)的發(fā)展前景25
• 3.3 我國城市水務產業(yè)規(guī)制中存在的問題25-28
• 3.3.1 規(guī)制目標偏離26
• 3.3.2 政府承諾缺失26-27
• 3.3.3 規(guī)制機構權責不明確27
• 3.3.4 規(guī)制機構的規(guī)制能力不足27
• 3.3.5 缺乏有效的規(guī)制法律體系27-28
• 3.4 新公共服務理論對我國城市水務規(guī)制的啟示28-30
• 4 新公共服務視角下我國城市水務規(guī)制體制創(chuàng)新30-37
• 4.1 規(guī)制目標確立30
• 4.2 規(guī)制主體再造30-33
• 4.2.1 規(guī)制機構類型30-31
• 4.2.2 我國城市水務規(guī)制主體再造31-33
• 4.3 規(guī)制客體再造33-34
• 4.4 規(guī)制主體的再規(guī)制34-35
• 4.4.1 依法規(guī)制34-35
• 4.4.2 社會監(jiān)督35
• 4.5 規(guī)制法律體系構建35-37
• 5 新公共服務視角下我國城市水務規(guī)制工具創(chuàng)新37-41
• 5.1 經濟性規(guī)制工具37-38
• 5.2 社會性規(guī)制工具38-40
• 5.2.1 標準頒布39
• 5.2.2 監(jiān)督檢查39-40
• 5.3 對話與協(xié)商工具40-41
• 6 結論41-42
• 參考文獻42-46
• 致謝46-47
• 攻讀學位期間發(fā)表論文以及科研情況47-48

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本文編號：345722