發(fā)布時間：2021-01-20 17:48

　　長期以來,如何破解多部門規(guī)劃的重疊與沖突一直是國土空間規(guī)劃治理改革的核心議題。本文基于部門視角重新審視了改革開放以來國土空間規(guī)劃治理的演變軌跡、重疊沖突及其改革的相應(yīng)舉措,進(jìn)而運(yùn)用整體政府理論反思了當(dāng)前國土空間規(guī)劃在治理目標(biāo)、外部治理手段和內(nèi)部治理手段方面存在的挑戰(zhàn)。研究認(rèn)為,構(gòu)建整體性機(jī)制以提升空間治理能力是國土空間規(guī)劃治理改革的未來走向。為此需要協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系以實現(xiàn)空間規(guī)劃目標(biāo),構(gòu)建規(guī)劃治理體系的"四梁八柱",明確空間規(guī)劃的橫向整合與縱向協(xié)調(diào)機(jī)制。 

【文章來源】：公共管理與政策評論. 2019,8(06)CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
一、引 言
二、相關(guān)研究進(jìn)展
三、改革開放以來空間規(guī)劃治理的軌跡、問題及其應(yīng)對
    （一）改革開放以來各部門空間規(guī)劃的演變軌跡
    （二）割裂空間規(guī)劃體系下的規(guī)劃重疊沖突
        1.目標(biāo)層面的沖突表現(xiàn)
        2.手段層面的沖突表現(xiàn)
    （三）空間規(guī)劃治理改革的新應(yīng)對
四、當(dāng)前國土空間規(guī)劃治理面臨的挑戰(zhàn)——基于整體政府理論的反思
    （一）治理目標(biāo)的挑戰(zhàn):一致但未相互增強(qiáng)
    （二）外部治理手段的挑戰(zhàn):規(guī)劃體系雛形初現(xiàn),協(xié)調(diào)邏輯尚未厘清
    （三）內(nèi)部治理手段的挑戰(zhàn):整合與協(xié)調(diào)難題并存
        1.橫向?qū)用?從跨部門協(xié)同到內(nèi)部整合,但未明確如何整合
        2.縱向?qū)用?協(xié)調(diào)關(guān)系明確但缺乏縱向貫穿的有效抓手
五、新時代邁向整體性國土空間規(guī)劃治理
    （一）國土空間規(guī)劃治理的整體性機(jī)制
    （二）實現(xiàn)國土空間規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系
    （三）外部治理機(jī)制:構(gòu)建規(guī)劃治理體系的“四梁八柱”
    （四）內(nèi)部治理機(jī)制:明確國土空間規(guī)劃的橫向整合與縱向協(xié)調(diào)抓手
    （五）構(gòu)建國土空間規(guī)劃治理的制度保障體系
六、結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：2989491