發(fā)布時間：2017-04-07 10:24

  本文關(guān)鍵詞：我國地方政府公務(wù)人員聘任制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近年來,有很多的先進國家公共部門的管理發(fā)生了變化。公共行政的僵硬的、嚴格等級制的官僚制組織形式曾經(jīng)支配了整個20世紀漫長的時期,如今從“新公共管理”革命開始,正轉(zhuǎn)變?yōu)樾鹿补芾淼膹椥缘摹⒁允袌鰹榛A(chǔ)的形式。在新公共管理理論和公平理論的指導(dǎo)下,對公務(wù)人員的認識上升到一種特殊勞動關(guān)系上來,即公務(wù)人員也是勞動者,從事勞動并獲得相應(yīng)的報酬。因此,公務(wù)人員應(yīng)當采取企業(yè)管理的方式來進行管理。在中國《公務(wù)員法》產(chǎn)生后,公務(wù)人員聘任制正式進入人們的視線,在我國吉林、上海等地區(qū)地方政府進行了相應(yīng)的試點。我國地方政府公務(wù)人員聘任制的實施慢慢地開始成為一種必然趨勢。這些試點的過程中,可以看到地方政府公務(wù)人員聘用制取得了相當?shù)某煽?彌補了一些委任制所不能顧及到的方面,解決了很多實際問題,然而,隨著實踐的不斷深入開展,地方政府公務(wù)人員聘用制也逐漸開始暴露出了這樣那樣的問題和缺陷,比如實施范圍有限、缺乏長遠性、公正缺失以及忽視培養(yǎng)等問題。因此,文章探討公務(wù)員聘任制的涵義,分析我國地方一些政府現(xiàn)行的公務(wù)人員聘任制度的現(xiàn)狀,查找當前各地實踐中存在的問題和不足,闡述公務(wù)人員聘任制在我國試點中存在這些問題的原因：一是“官本位”等傳統(tǒng)思想觀念的消極影響；二是關(guān)于地方政府公務(wù)人員聘任制的理論研究不夠深入；三是與地方政府公務(wù)人員聘任制相關(guān)的法律法規(guī)不健全；四是與地方政府公務(wù)人員聘任制配套的制度改革滯后；五是地方政府聘任制公務(wù)人員的功能不明確。通過分析這些問題,同時結(jié)合學(xué)習(xí)德國、美國以及香港一些先進地區(qū)的優(yōu)勢經(jīng)驗,來嘗試解決上述困難,提出有針對性的對策：加快地方政府公務(wù)人員職位分類改革；科學(xué)劃分地方政府公務(wù)人員聘任制職位的適用范圍；建立符合專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類職位特點管理制度；加快地方政府公務(wù)人員聘用制政策配套；強化地方政府聘任制公務(wù)人員的個人管理。以這些建議進一步促進我國地方政府公務(wù)人員管理體制的不斷完善。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 公務(wù)人員 聘任制 公務(wù)人員制度
【學(xué)位授予單位】：東南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 緒論9-15
• 一、選題背景與意義9-10
• 二、相關(guān)文獻綜述10-14
• 三、研究思路與方法14-15
• 第一章 公務(wù)人員聘任制的概念界定與理論基礎(chǔ)15-21
• 第一節(jié) 公務(wù)人員聘任制相關(guān)概念界定15-17
• 一、聘任制的概念內(nèi)涵15-16
• 二、公務(wù)人員聘任制的概念內(nèi)涵16-17
• 第二節(jié) 公務(wù)人員聘任制產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)17-21
• 一、新公共管理理論17-19
• 二、公平理論19-21
• 第二章 我國地方政府實施公務(wù)人員聘任制的情況分析21-30
• 第一節(jié) 我國地方政府實施公務(wù)人員聘任制的現(xiàn)狀分析21-24
• 一、以吉林省為代表的“政府雇員”的試點21-23
• 二、以上海浦東為代表的公務(wù)人員聘任制的試點23-24
• 第二節(jié) 我國地方政府公務(wù)人員聘任制實施存在的問題24-25
• 一、實施范圍有限24
• 二、缺乏長遠性24-25
• 三、公正缺失25
• 四、忽視培養(yǎng)和使用25
• 第三節(jié) 我國地方政府公務(wù)人員聘任制問題產(chǎn)生的原因25-30
• 一、“官本位”等傳統(tǒng)思想觀念的消極影響26
• 二、關(guān)于地方政府公務(wù)人員聘任制的理論研究不夠深入26
• 三、與地方政府公務(wù)人員聘任制相關(guān)的法律法規(guī)不健全26-27
• 四、與地方政府公務(wù)人員聘任制配套的制度改革滯后27-28
• 五、地方政府聘任制公務(wù)人員的功能不明確28-30
• 第三章 國外及我國香港地區(qū)經(jīng)驗借鑒30-37
• 第一節(jié) 國外及我國香港地區(qū)的實踐30-34
• 一、德國的實踐之路30-31
• 二、美國的實踐之路31-32
• 三、香港地區(qū)的實踐之路32-34
• 第二節(jié) 國外及我國香港地區(qū)公務(wù)人員聘任制度改革的經(jīng)驗34-37
• 一、引入市場化管理模式34-35
• 二、多樣化的用人方式35
• 三、健全的法律法規(guī)體系35-37
• 第四章 完善我國地方政府公務(wù)人員聘任制的對策建議37-44
• 第一節(jié) 加快地方政府公務(wù)人員職位分類改革37-38
• 一、科學(xué)劃分職位范圍37
• 二、建立符合專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類職位特點管理制度37-38
• 第二節(jié) 加快地方政府聘用制政策配套38-40
• 一、完善地方政府聘任制公務(wù)人員的培訓(xùn)與開發(fā)制度38-39
• 二、完善地方政府聘任制公務(wù)人員的績效考核制度39-40
• 三、完善地方政府聘任制公務(wù)人員的社會保障制度40
• 第三節(jié) 改進地方政府公務(wù)人員聘任制合同內(nèi)容和文本40-42
• 一、完善地方政府公務(wù)人員聘任制合同的內(nèi)容40-41
• 二、規(guī)范合同文本41-42
• 第四節(jié) 強化地方政府聘任制公務(wù)人員的個人管理42-44
• 一、加強地方政府聘任制公務(wù)人員在道德上的自律42-43
• 二、加強地方政府聘任制公務(wù)人員的他律機制43-44
• 結(jié)語44-45
• 致謝45-46
• 參考文獻46-49

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 周聯(lián)兵;梁仲明;;影響政府公務(wù)人員行為的十大矛盾機制[J];行政論壇;2006年05期

2 王坤;王偉峰;;提高政府公務(wù)人員素質(zhì)的對策分析——南陽市政府公務(wù)人員素質(zhì)狀況的調(diào)查思考[J];人才資源開發(fā);2012年11期

3 梅繼霞;建立政府公務(wù)人員激勵與約束機制探析[J];探索;1999年05期

4 ;決策者說[J];決策;2009年06期

5 劉曉燕;;政策執(zhí)行困境:地方政府公務(wù)人員的雙重選擇[J];云南行政學(xué)院學(xué)報;2010年06期

6 ;海南某論壇資深版主蒯良語:政府公務(wù)人員當先以身作則[J];今日海南;2011年11期

7 沈榮華;張文彬;;中國政府公務(wù)人員規(guī)模和結(jié)構(gòu)的實證分析[J];經(jīng)濟與管理研究;2012年03期

8 ;朱昒基總理對新一屆政府公務(wù)人員的五項要求和約法三章[J];青海政報;1999年01期

9 王文明;;遏制政府公務(wù)人員的不良行為舉措探析[J];學(xué)習(xí)論壇;2006年05期

10 王琨;張在澍;;政府公務(wù)人員培訓(xùn)外包的委托代理關(guān)系探析[J];中共濟南市委黨校學(xué)報;2012年04期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 周大仁;;WTO與政風建設(shè)[A];湖北省行政管理學(xué)會2001年年會暨“加入WTO我國政府管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)”研討會論文集[C];2001年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 閔安;“扶老人”扶起“摔倒的道德”[N];湖南日報;2014年

2 王秋和邋李兆汝;在實踐中不斷完善行政審批集中受理工作[N];中國建設(shè)報;2007年

3 記者 劉深魁 實習(xí)生 夏雨晴 陳臻;全國首個省級政務(wù)辦公移動云平臺在閩投用[N];福建日報;2013年

4 本報特派記者 李文亭;龍國英代表建議 官員不應(yīng)有“雷人之語”[N];江西日報;2010年

5 成都傳媒集團兩會特別報道組記者 黃穎;為成都人民的幸福而奮斗[N];成都日報;2013年

6 緱永峰;富縣紀委創(chuàng)新機制促效能[N];延安日報;2010年

7 李阿敏;美國法律對“關(guān)系”的規(guī)制[N];人民政協(xié)報;2011年

8 于艷新;公務(wù)員考試向技校生敞開大門，，好[N];大連日報;2014年

9 肖華;公務(wù)員浪費大緣于缺少成本考核意識[N];經(jīng)濟參考報;2008年

10 本報記者 賈璐;一張機票 錙銖必較[N];中國政府采購報;2014年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 王昊;我國地方政府公務(wù)人員聘任制研究[D];東南大學(xué);2015年

2 王達山;解放初期上海市對舊政府公務(wù)人員的處理與安置[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

  本文關(guān)鍵詞：我國地方政府公務(wù)人員聘任制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：290253