政府具有“公共性”。無論是柏拉圖的“正義”、沃爾多的“終極價值”，抑或是弗雷德里克森的“公共行政精神”，都指向“公共利益”。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)公共利益是政府“公共性”的直接體現(xiàn)，是政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。隨著政府權(quán)力的擴張，政府出現(xiàn)機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等問題，同時政府干預市場的行為也因為20世紀70年代西方世界經(jīng)濟的“滯脹”現(xiàn)象而受到廣泛質(zhì)疑。哈耶克警告人們國家干預主義的前方是一條“奴役之路”，公共選擇理論則論證了“政府失靈”與政府官員“自利性動機”的內(nèi)在聯(lián)系，政府不再是公共利益的代表，對官僚制弊病以及政府自利性的批評使得政府面臨了空前敵對的環(huán)境。 部門利益，是指政府目標從應然的公共利益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砝孀畲蠡�，并最終使公共利益受損的現(xiàn)象。政府部門官員自利性，無疑是部門利益現(xiàn)象的源頭，部門利益也受到制度環(huán)境的相關(guān)影響。本文對中國政治經(jīng)濟環(huán)境進行研究，認為歷史文化因素，傳統(tǒng)價值觀的轉(zhuǎn)變，“路徑依賴”的負面影響以及監(jiān)督制度缺陷，是政府部門逐利行為的促進因素。部門利益危害公共利益，表現(xiàn)在部門參與市場競爭，破壞市場秩序并產(chǎn)生外部性；破壞法治建設(shè)，削弱法律權(quán)威；引發(fā)貪污腐敗現(xiàn)象；動搖政府合法性基礎(chǔ)，不利于社會穩(wěn)定。由于部門利益的不正當性，各國的主流對策是對部門利益進行遏制。部門利益根植于官僚制的壟斷性特征之中，由于政府部門信息優(yōu)勢和專業(yè)壟斷，遏制對策無法排除官員自利性動機，也無法改變政府的先天特征，只能對部門利益進行限制和防范而無法徹底消除。本文通過論述部門利益具有“客觀合理性”特征，證明了部門利益與公共利益是對立統(tǒng)一關(guān)系和利益驅(qū)動政府行為的論點，并在此基礎(chǔ)上，提出新的解決部門利益問題的思路：規(guī)制部門利益。即放棄對部門利益取向的批判，通過引導部門利益，使之與公共利益相統(tǒng)一，以達到消除部門利益負面影響，最終實現(xiàn)公共利益的效果。本文試圖構(gòu)建規(guī)制部門利益的制度體系，包括建立政府績效評估制度，“權(quán)力的靈活性給予”，“節(jié)余財政自留”和優(yōu)化臨時性組織管理。
【學位單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2012
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    （一） 研究的意義
    （二） 研究綜述
    （三） 研究思路與創(chuàng)新
    （四） 研究方法
一、部門利益的產(chǎn)生：概念、表現(xiàn)與影響
    （一） 部門利益的內(nèi)涵——動機與結(jié)果
    （二）“公共悖論”與解題的“怪圈”
    （三）公共利益的涵義
    （四）部門逐利行為的產(chǎn)生原因與部門集體行動的邏輯
    （五） 部門利益的促進因素
    （六） 部門利益的獲取途徑及表現(xiàn)
    （七） 部門利益的特點
    （八） 部門利益的負面影響
二、部門利益合理性：標準與限度
    （一） 對部門利益合理性的多維分析
    （二） 部門利益合理性分析的標準
    （三） 部門利益與公共利益的統(tǒng)一
    （四） 結(jié)論
三、中國遏制部門利益的一般性對策研究
    （一） “自覺邊界”與”限制邊界”
    （二） 中國遏制部門利益的現(xiàn)有機制及其缺陷
    （三） 遏制型對策的改進與建議
四、規(guī)制部門利益
    （一） 兩個思路：“圍堵”與“疏導”
    （二） 規(guī)制部門利益的理論基礎(chǔ)
    （三） 規(guī)制部門利益的對策
五、結(jié)語
參考文獻
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2865250