行政聽證制度作為公共決策領域的一項程序性制度，在公共決策過程中發(fā)揮著重要作用。行政聽證的程序性功能能否充分發(fā)揮，直接關系著公共決策的質量，關系著政府的執(zhí)政能力，決定著公眾的參與水平。目前，行政聽證在公共決策領域中雖取得初步成效，但尚不能通過程序性作用的發(fā)揮來實現(xiàn)決策制定中的程序正義。只有通過優(yōu)化行政聽證程序，實現(xiàn)公共決策的程序正義，才能保證公共決策結果的公平公正。 本文從現(xiàn)代行政倫理學的視角出發(fā)，以程序正義為切入點，結合河北階梯電價聽證會對行政聽證的實踐程序進行分析，發(fā)現(xiàn)在行政聽證的程序建構中存在諸多問題。如程序應用范圍狹窄、確定參與主體程序不規(guī)范、質證和辯論過程不合理、聽證結果的采納程序不公開和參與者地位不平等等問題，這都嚴重影響了行政聽證程序性作用的發(fā)揮，也有礙于公共決策的科學制定。要實現(xiàn)公共決策領域的程序正義，關鍵在于從程序建構上完善行政聽證制度。在加強法制建構、規(guī)范程序設計、轉變思想觀念和健全監(jiān)督機制的基礎上，將協(xié)商民主理念引入到行政聽證過程中，實現(xiàn)協(xié)商性行政聽證，通過加強政府組織與社會公眾之間的平等合作來實現(xiàn)社會公正。 行政聽證制度的程序化建設是提高公共決策水平的重要途徑。借助程序正義這一內涵優(yōu)化行政聽證制度，促進行政公開，切實維護公眾利益，從而推動我國決策民主化進程。本課題的研究有助于將公共決策提升到規(guī)范化的程序層面，為公共決策理論研究提供新的方向，對豐富和完善公共政策理論產(chǎn)生積極影響。
【學位單位】：燕山大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2012
【中圖分類】：D630;D922.1
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 課題研究的背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內容和研究方法
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 研究方法
第2章 行政聽證制度與程序正義的概念分析
    2.1 行政聽證制度概述
        2.1.1 行政聽證制度的理論淵源
        2.1.2 行政聽證制度的內涵
        2.1.3 行政聽證的程序和類型
        2.1.4 行政聽證制度與民主決策
    2.2 程序正義概念釋義
        2.2.1 程序正義的內涵
        2.2.2 程序正義的價值分析
        2.2.3 程序正義在行政聽證中的地位
    2.3 本章小結
第3章 我國行政聽證程序中的問題及原因
    3.1 我國行政聽證程序存在的問題
        3.1.1 行政聽證程序應用范圍不夠廣泛
        3.1.2 確定參與主體的程序不規(guī)范
        3.1.3 質證和辯論過程的組織不合理
        3.1.4 聽證結果對政府決策的影響無法保證
        3.1.5 行政聽證參與者的地位不平等
        3.1.6 行政聽證成本偏高
    3.2 原因分析
        3.2.1 傳統(tǒng)行政文化的影響
        3.2.2 法律制度不健全
        3.2.3 監(jiān)管機制不完善
    3.3 本章小結
第4章 實現(xiàn)行政聽證程序正義目標的措施
    4.1 加快思想觀念的轉變
        4.1.1 對行政主體的培訓教育
        4.1.2 對社會公眾的宣傳教育
    4.2 加強行政聽證的法律制度建構
        4.2.1 完善行政程序法律制度的必要性
        4.2.2 制定行政程序法的可行性
        4.2.3 制定行政程序法的基本原則
    4.3 規(guī)范行政聽證的程序設計
        4.3.1 程序的范圍界定
        4.3.2 參與主體的科學選擇
        4.3.3 聽證人員間的平等溝通
        4.3.4 建立聽證結果的回應機制
    4.4 健全行政聽證的監(jiān)督機制
        4.4.1 完善內部監(jiān)督機制
        4.4.2 健全外部監(jiān)督機制
    4.5 推行協(xié)商性行政聽證
        4.5.1 協(xié)商主體的地位要平等
        4.5.2 協(xié)商過程要保證有效溝通
        4.5.3 協(xié)商主體的利益應得到充分表達
    4.6 本章小結
結論
參考文獻
攻讀碩士學位期間承擔的科研任務與主要成果
致謝
作者簡介

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本文編號：2865037