發(fā)布時間：2020-10-10 01:26

　　 在全球經(jīng)濟一體化、信息技術發(fā)展突飛猛進的影響下，西方各國政府紛紛利用電子政務，實行政府組織模式的轉型。這是一個利用新公共管理理念，試圖超越科層制的公共行政發(fā)展運動。而我國的政府組織模式轉型一方面由于我國行政改革是在科層制發(fā)展不充分的前提下進行的，所以它需要吸收和借鑒科層制的一切積極成就。但另一方面，西方新公共管理理論的發(fā)展又在時時提醒著我們警惕科層制的“桎梏”。所以正確認識我國的信息技術水平和行政改革所處的歷史階段，合理利用現(xiàn)有的信息技術力量促進我國政府組織模式的轉型，把學習和超越科層制的雙重任務放在一個統(tǒng)一的進程之中是具有理論和實踐意義的。本著這一目的，本文對這一問題進行了一定探討。主要包括以下幾個方面： 1、首先描述了信息時代的特征與行政生態(tài)環(huán)境。并在這一背景下對科層制組織模式受到的沖擊進行了闡述，進而對西方逐漸發(fā)展起來的“電子政府”的治理理念、運行機制和管理方式進行了分析。 2、從對我國政府組織模式的演化過程分析中提出政府組織轉型的需求。并且對我國政府組織模式轉型的動因從國內(nèi)行政生態(tài)環(huán)境與電子政務方面作進一步分析。同時，結合我國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀對電子政務發(fā)展階段進行分析，進而從中透視其每一階段對政府組織模式轉型的要求的側重點。 3、分析了我國行政組織二重性。并在此基礎上從行政理念、運行機制和管理方式三個方面對我國政府組織現(xiàn)狀、我國政府組織對完善科層制組織模式的需要以及這一需要與電子政府組織模式的引入所產(chǎn)生的矛盾作了系統(tǒng)的分析。 4、對我國政府組織目標理念、運行機制和管理方式作出符合我國國情的選擇，一方面進一步完善我國的科層制，另一方面借鑒西方電子政府管理中適合我國行政土壤的部分進行利用。提出利用電子政務建立一個“管理為主，服務為輔”的政府。 本文的創(chuàng)新點與探索在于： 1、通過對我國政府組織科層制不足的現(xiàn)狀與信息時代要求發(fā)展電子政府的矛盾的分析，提出符合我國國情的過渡型政府組織模式，即建立一個“管理為主，服務為輔”的政府。同時，對這一過渡型政府的行政目標理念、運 西南交通大學碩士研究生學位論文 第日頁 行機制以及管理方式作出了合理的選擇。 2、嘗試將耗散結構基本理論用于分析政府組織模式轉型，從而得出政 府組織模式轉型的一般規(guī)律，即信息時代行政環(huán)境的變化使舊有的相對有序 的政府組織趨向無序，這時應順應環(huán)境要求，調(diào)整政府組織模式，使得組織 系統(tǒng)的負嫡不斷增加，從而使政府組織由無序向有序轉變。 3、嘗試用電子政務發(fā)展階段分析圖表明電子政務發(fā)展的每一階段的內(nèi) 外關系。并結合我國電子政務現(xiàn)狀對政府組織模式轉型的階段進行了分析， 從而得出我國政府組織模式運用電子政務轉型的趨勢，即第一階段以轉變組 織結構為主，第二階段著重發(fā)展政府執(zhí)行機制，第三階段健全回應機制，第 四階段完成決策互動機制的建設。
【學位單位】：西南交通大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2004
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
第1章 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
    1.3 本文研究的主要內(nèi)容、目標和方法
        1.3.1 本文研究的主要內(nèi)容和目標
        1.3.2 本文研究方法
第2章 信息時代工業(yè)化國家政府組織模式轉型
    2.1 信息時代的特征及行政生態(tài)環(huán)境的變化
        2.1.1 信息時代的特征
        2.1.2 信息時代國際行政生態(tài)環(huán)境的變化
    2.2 科層制組織模式的困境
        2.2.1 科層制組織模式興起的歷史背景
        2.2.2 科層制組織模式的特征
        2.2.3 信息時代對科層制組織模式的沖擊
    2.3 信息時代催生出電子政府
        2.3.1 電子政務與電子政府概念與關系界定
        2.3.2 電子政府治理理念
        2.3.3 電子政府的運行機制
        2.3.4 電子政府管理方法創(chuàng)新
第3章 信息時代我國政府組織模式轉型動力分析
    3.1 基于耗散結構理論的政府組織模式分析
        3.1.1 耗散結構理論
        3.1.2 政府組織模式轉型軌跡分析
        3.1.3 電子政府對我國的啟示
        3.1.4 結論
    3.2 基于我國信息技術的政府組織模式分析
        3.2.1 信息時代我國國內(nèi)行政生態(tài)環(huán)境變化
        3.2.2 我國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀
        3.2.3 從電子政務發(fā)展階段透視政府組織模式轉型
第4章 信息時代我國政府組織模式轉型的阻力分析
    4.1 政府組織目標理念不適性
    4.2 政府組織運行機制不適性
        4.2.1 政府組織結構陳舊
        4.2.2 決策機制不完善
        4.2.3 行政回應機制不健全
        4.2.4 行政人事制度管理的不足
    4.3 管理方式不適應性
        4.3.1 效率與公平的矛盾
        4.3.2 績效目標控制與規(guī)則控制的矛盾
        4.3.3 我國制度與社會力量不足
第5章 信息時代我國政府組織模式轉型策略選擇
    5.1 政府組織目標理念選擇
        5.1.1 樹立依規(guī)則行政的理念
        5.1.2 樹立公共服務理念
    5.2 政府組織運行機制選擇
        5.2.1 組織結構的選擇
        5.2.2 決策、執(zhí)行、回應機制的選擇
        5.2.3 完善公務員制度
    5.3 管理方式選擇
        5.3.1 公共服務提供方式改革
        5.3.2 透明化管理，行政公開化
結論
致謝
參考文獻
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文
聲明

【參考文獻】

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本文編號：2834512