特殊教育是我國教育體系的重要組成部分,改革開放四十年以來我國特殊教育的發(fā)展水平有了很大提高,但地區(qū)間特殊教育存在發(fā)展不均衡、不充分問題需要得到重視和解決,特殊教育的公平和高效率發(fā)展是現(xiàn)代特殊教育的要求。目前,政府作為我國特殊教育辦學(xué)的主體,承擔(dān)了我國特殊教育辦學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)投入,從特殊教育的公共財政支出研究出發(fā),探究我國特殊教育發(fā)展不均衡、不充分問題既是政府公共管理的要求,也是特殊教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。本文通過對特殊教育公共財政支出的績效分析,從公平和效率視角分析我國特殊教育發(fā)展的均衡性和充分性。在評價指標(biāo)體系的選擇方面初始選擇了39個評估指標(biāo),經(jīng)過專家的問卷調(diào)查,對指標(biāo)體系進(jìn)行隸屬度分析、相關(guān)分析和鑒別能力分析,最后得到一個由16個指標(biāo)構(gòu)成的綜合評價體系。對公平的分析從篩選出的指標(biāo)中,根據(jù)公平的特點(diǎn)進(jìn)行重新設(shè)計分為教育經(jīng)費(fèi)配置公平、師資力量配置公平和辦學(xué)條件配置公平三類一級指標(biāo),對二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理后,按其所屬一級指標(biāo)的內(nèi)容用熵值法得到三個一級指標(biāo)的權(quán)重。用灰色關(guān)聯(lián)法分析各個一級指標(biāo)得到公平方面的綜合得分和排名。結(jié)果表明我國從2005年到2015年我國的特殊教育越來越公平,只有在2014年有較大的波動,各地區(qū)的差異情況得到好轉(zhuǎn)。對效率的分析根據(jù)篩選的指標(biāo)體系并結(jié)合效率分析的要求,構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入類和辦學(xué)產(chǎn)出類兩類一級指標(biāo)。采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對2005年到2015年全國特殊教育投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析,結(jié)果顯示我國特殊教育的純技術(shù)效率基本實(shí)現(xiàn)了最優(yōu),而規(guī)模效率波動較大,在2008年到2012年之間有一個波動,其中在2010年規(guī)模效率值達(dá)到最低。之后開始緩慢上升,在2014年和2015年實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。最后根據(jù)分析的公平綜合得分和綜合效率值對公平和效率關(guān)系進(jìn)行斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)分析并繪制成時間序列折線圖發(fā)現(xiàn)我國2005年到2015年之間的公平和效率的斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)為-0.7992,二者是一種對立的關(guān)系。并根據(jù)研究的結(jié)論進(jìn)行相關(guān)政策建議和研究展望。
【學(xué)位單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：G769.2;F812.45
【部分圖文】：

本研究主要有下面三個部分組成組成：第一部分：分析準(zhǔn)備部分。主要由第一章緒論、第二章核心概念和理論基礎(chǔ)、第三章指標(biāo)體系的篩選和構(gòu)建構(gòu)成。第一章緒論對研究的背景、研究意義、國內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀以及研究內(nèi)容和方法等進(jìn)行介紹。第二章對相關(guān)概念進(jìn)行界定并介紹了公共財政支出績效評價的理論基礎(chǔ)。第三章根據(jù)我國特殊教育的實(shí)際情況構(gòu)建我國特殊教育公共財政支出績效評價體系。第二部分：實(shí)證分析部分。主要有第四章和第五章構(gòu)成。分別從公平和效率視角構(gòu)建評價體系，用熵值法和灰色關(guān)聯(lián)法對公平指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析得到了公平的綜合得分及排名。用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對效率指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析得到了效率值及排名。第三部分：結(jié)論與展望部分。由第六章組成，首先對我國特殊教育公共財政支出績效的公平和效率這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析。其次根據(jù)研究的結(jié)論提出相關(guān)政策建議，最后提出本研究的不足之處并對未來進(jìn)一步的研究進(jìn)行展望。1.3.2 研究技術(shù)路線圖

圖 3-1 我國特殊教育公共財政支出績效評估模式3.2 我國特殊教育公共財政支出績效評價指標(biāo)理論遴選3.2.1 績效內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)分析（一）特殊教育公共財政支出公平的內(nèi)涵“公平”是一種衡量社會差異的尺度，在公共管理過程中，追求公平，是公共價值理論的內(nèi)在要求。公平性問題一直是社會關(guān)切的問題，在不同的背景下，從不同的角度，人們對公平的理解和對公平的追求都存在差異。當(dāng)前的公共管理之所以冠以“公共”一詞，主要原因就是政府部門在管理社會的過程中堅持的一種公共價值的導(dǎo)向。公平發(fā)展的重要基礎(chǔ)是物質(zhì)分配的公平，也是最基礎(chǔ)的公平。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)中我們也可以了解到增加社會福水平有兩大途徑：第一是通過擴(kuò)大生產(chǎn)，提高國民收入水平來實(shí)現(xiàn)總量的增加；第二是通過“邊際效用遞減”原理，認(rèn)為國家要加強(qiáng)對富人的征稅，對低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼，通過這種手段也可以實(shí)現(xiàn)社會總體福利水平。因此，出當(dāng)一個政府重視全社會的各個地區(qū)、各個收

圖 6-1 公平與效率關(guān)系圖從圖 6-1 中可以看出，教育的效率呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢。首先在 2005年和 2007 年效率達(dá)到最優(yōu)，在 2010 年效率降到最低，到 2014 年和 2015 年又恢復(fù)的最優(yōu)狀態(tài)。公平性方面，大體呈現(xiàn)出波動增長的趨勢。2005 年公平性最差，之后在波動中增長，其中 2008 年和 2015 年增長幅度最大，在 2015 年實(shí)現(xiàn)公平的最優(yōu)。從折線圖中可以看出，效率與公平的變動方向基本是相反的，在 2005年到 2014 年期間，效率值與公平綜合得分的斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)為-0.7992，且 p值為 0.005538，表明效率與公平之間確實(shí)存在強(qiáng)度很大的負(fù)相關(guān)。可以認(rèn)為，在2005 到 2014 年期間，教育的公平和效率之間確實(shí)存在對立關(guān)系，只有在 2015年對立關(guān)系減弱，之后的發(fā)展趨勢還需繼續(xù)觀察。公平與效率關(guān)系的變化說明我國的特殊教育公共財政績效在公平方面呈現(xiàn)較好趨勢。各地區(qū)的差異從 2005 年到 2015 年總體上在減少。這也體現(xiàn)了近年來我國各地區(qū)對特殊教育的重視，所采取的提升特殊教育的計劃在實(shí)施中取得了一定的成果。但同時也發(fā)現(xiàn)，我國特殊教育財政支出的綜合效率水平并沒有和公平

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