本文關鍵詞：南京地鐵建設中的土地行政管理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自改革開放以來,土地問題就成為無論官方還是民間都十分關注的一項熱點問題,也得到了我國公共管理專業(yè)學者的高度關注。土地資源使用既是國家利益的分配,也是公共資源的管理。在市政工程建設尤其是地鐵設施建設日益蓬勃的當下,土地使用產生的相關問題更加成為現今社會的一個突出矛盾,而該矛盾也在促使著我國公共資源管理尤其是土地資源使用邁向一個新的高度。市政建設離不開土地,且市政建設中的土地行政管理大致分為三個階段,其分別是土地性質轉換、土地收儲和掛牌上市階段。大型市政工程建設與相對應的土地行政管理階段形成互補,土地使用獲得的資金用于支援工程項目,市政建設的完善又為其坐落土地賦予新的生命力,二者良性循環(huán),共同推動城市化進程與中國特色新城市的發(fā)展。文章將南京市市政建設中土地使用相關問題進行了一個大致羅列與分析,再由案例入手具體闡發(fā)。在當前土地使用問題中,最醒目的無異于土地性質轉換和收儲土地規(guī)劃問題,土地性質轉化可以細化為程序審批、公私權限等方面,而土地規(guī)劃則涉及到土地收儲的完整性、規(guī)劃工作的信息公開及原有土地遺留問題清理等方面。這些問題不僅表現出政府公共建設與公共資源利用水平如何,也間接影響著整個社會的公共選擇問題及政府公信力的形成。在轉型時期的形勢下,我國市政建設的土地行政管理不僅要做到合法化、規(guī)范化,同時也應注重其科學化、合理化以及長遠使用并可持續(xù)發(fā)展。土地使用本是百年大計,地鐵建設這樣的超大型市政工程建設的使用價值更是超過了百年,二者結合對一個城市的影響力可想而知。目前南京借著青奧會契機全力將城市未開發(fā)區(qū)域著力開發(fā),將城市已開發(fā)區(qū)域完善開發(fā),慢慢探索一個適用于當前甚至未來城市化的地鐵社區(qū)之路。目前我國建有地鐵的城市還不甚多,相關城市建設經驗相對欠缺,國外經驗也還不能完全運用到當前我國城市地鐵建設中去,這樣的話南京在地鐵建設中的土地使用工作還沒有太多成型模式可以學習與效仿,所以在這方面的工作就應更加嚴謹,需從大到法律法規(guī)設計、性質轉換、區(qū)域規(guī)劃等,小到資金管理、人員安排、遺留問題清理等同時完善,建立自有模式,最終形成一個南京地鐵建設中土地行政管理的有效策略。
【關鍵詞】：公共資源 地鐵建設 土地行政管理 土地使用
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F301.2;F572.88
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 緒論9-16
• 第一節(jié) 選題緣由與選題意義9-10
• 一、選題的背景9-10
• 二、選題意義10
• 第二節(jié) 本課題國內外研究現狀及趨勢10-13
• 一、國內外理論及實務研究綜述10-12
• 二、國內外相關理論及實務研究簡評12-13
• 第三節(jié) 論文基本思路與框架13-14
• 一、論文研究目標13
• 二、論文研究思路13-14
• 第四節(jié) 論文的研究方法及創(chuàng)新點14-16
• 一、論文研究思路與方法14-15
• 二、論文創(chuàng)新點15-16
• 第一章 相關概念界定及理論支撐16-26
• 第一節(jié) 相關概念界定16-19
• 一、政府征地行為及意義16-18
• 二、我國土地性質與土地使用權限18-19
• 第二節(jié) 基于城市化理論視角的理論依據19-22
• 一、城市化對公共交通的依賴性19-20
• 二、城市規(guī)劃與市政建設中土地使用的關系20-21
• 三、城市職能演進對土地使用的需求21-22
• 第三節(jié) 基于公共選擇理論視角的理論依據22-26
• 一、公共物品建設與土地使用的關聯22-23
• 二、土地使用中對投票理論及利益分析理論的映射23-25
• 三、市政建設中土地效用最大化25-26
• 第二章 南京地鐵建設中影響土地行政管理的因素與問題26-37
• 第一節(jié) 南京地鐵建設中土地行政管理概況26-30
• 一、南京市周邊待開發(fā)地區(qū)整體概況及已完成的土地使用簡析26-27
• 二、“十一五”期間取得的經驗與“十二五”期間土地使用發(fā)展思路27-28
• 三、兩個時期過渡階段所面臨的機遇與挑戰(zhàn)28-30
• 第二節(jié) 影響土地行政管理的主要因素30-33
• 一、相關地塊地理樣貌及周邊人文自然環(huán)境30-31
• 二、土地性質界定以及具體地塊劃分31-32
• 三、土地使用中的相關審批流程32-33
• 第三節(jié) 當前南京土地行政管理中遇到的主要問題33-37
• 一、農業(yè)用地與國有建設用地的轉換問題33-34
• 二、土地開發(fā)過程中所遇到的程序審批問題34-35
• 三、土地征用補償及公私權限問題35-37
• 第三章 仙林青龍片區(qū)與南大浦口片區(qū)土地行政管理案例分析37-49
• 第一節(jié) 青龍片區(qū)土地收儲總體概況37-39
• 一、片區(qū)規(guī)劃方式詳解及基礎設施建設方案37-38
• 二、片區(qū)已收儲土地概況及項目款項統計38-39
• 第二節(jié) 青龍地鐵站附近土地收儲面臨的問題分析39-42
• 一、地鐵站社區(qū)的預期計劃與現實進程沖突問題39-40
• 二、征地范圍界定及土地隱性交易問題40-41
• 三、青龍當地失地農民保障及安置問題41-42
• 第三節(jié) 南大浦口片區(qū)土地使用總體概況42-44
• 一、項目概述、立項考察及決策背景42-43
• 二、地塊位置詳解及已有基礎設施建設模式43-44
• 第四節(jié) 浦口片區(qū)地塊項目運作及當前周邊環(huán)境問題分析44-47
• 一、項目地塊配套設施跟進不及時44-45
• 二、該項目為扶持地鐵基建而產生的融資問題45-46
• 三、開發(fā)商使用問題及現狀分析46-47
• 第五節(jié) 案例總結47-49
• 一、土地管理過程中面臨的障礙47
• 二、地鐵站效應的真實試點47-49
• 第四章 南京地鐵建設中土地行政管理完善的解決方案探索49-58
• 第一節(jié) 完善土地行政管理過程中的相關措施49-54
• 一、土地公私權限及性質轉換過程的改良49-50
• 二、相關地塊原住民安置解決辦法及周邊基建支持的重視50-51
• 三、對土地交易的法治化建設進程完善51-52
• 四、對土地使用及使用后開發(fā)的合理設計52-53
• 五、地塊使用后的融資合理分配與資金鏈監(jiān)督53-54
• 第二節(jié) 土地行政管理對南京地鐵未來建設的儲備經驗54-58
• 一、對未來剩余土地資源的有序規(guī)劃及其合理的使用機制建立54-55
• 二、探析符合未來發(fā)展方向的地鐵建設融資方式55-56
• 三、地鐵站周邊社區(qū)興起所帶來的啟示56-58
• 結論58-59
• 參考文獻59-62
• 致謝62

【參考文獻】

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本文編號：283121