發(fā)布時(shí)間：2017-04-02 16:05

  本文關(guān)鍵詞：工商行政管理部門在新商事登記制度中的職能定位研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：商事登記制度是我國(guó)政府在公共管理過(guò)程中極為重要的一項(xiàng)制度,是國(guó)家管理、調(diào)控和干預(yù)社會(huì)事務(wù)的一種有效的手段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,商事登記制度在市場(chǎng)主體的培育、市場(chǎng)秩序的維護(hù)和市場(chǎng)交易安全的保障等方面起到了極為重要的作用。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革,過(guò)去“嚴(yán)進(jìn)寬管”的商事登記審批制度,已不再適應(yīng)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。2014年,國(guó)家開(kāi)啟了新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革,在改革帶來(lái)的市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)、監(jiān)管問(wèn)題不斷凸顯的新形勢(shì)下,工商行政管理部門作為商事登記制度實(shí)施的主體部門,其固有的管理理念和監(jiān)管方式卻沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變,還未適應(yīng)改革對(duì)工商機(jī)關(guān)的要求,限制了職能的有效發(fā)揮。在商事登記制度改革中,工商行政管理部門應(yīng)該如何準(zhǔn)確定位,理順關(guān)系,充分發(fā)揮職能職責(zé),成為商事登記制度能否落到實(shí)處的關(guān)鍵所在,也是決定工商行政管理部門在商事登記制度改革之后能否更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。本文以商事登記制度改革為背景,圍繞工商行政管理部門職能定位這一核心,通過(guò)文獻(xiàn)分析、案例研究、比較分析法對(duì)商事登記制度改革前后工商行政管理部門的職能定位進(jìn)行分析,以新公共服務(wù)理論及有限政府理論為指導(dǎo),從理論與立法、主觀與客觀等方面入手,來(lái)分析商事登記制度改革之初,工商行政管理部門職能定位及履職中存在的問(wèn)題及原因,并針對(duì)這些問(wèn)題,從可行性角度著手,提出通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、制定統(tǒng)一商事登記法律、推進(jìn)準(zhǔn)入審批便利化、完善信用信息公示系統(tǒng)、明確職能部門責(zé)任邊界、構(gòu)建“立體多元”的協(xié)同監(jiān)管格局等方式,實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門在商事登記制度改革中定位的新職能能夠履職到位。
【關(guān)鍵詞】：商事登記制度改革 市場(chǎng)主體 職能定位 工商行政管理部門 新公共服務(wù)
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 緒論9-16
• 1.1 研究背景和意義9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意義10
• 1.2 研究指導(dǎo)理論10-12
• 1.2.1 有限政府理論10-11
• 1.2.2 新公共服務(wù)理論11-12
• 1.3 研究?jī)?nèi)容和方法12-13
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容12-13
• 1.3.2 研究方法13
• 1.4 研究綜述13-16
• 第2章 工商行政管理部門的職能及履職困境分析16-21
• 2.1 工商行政管理部門職能分析16-18
• 2.1.1 作為政府管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的行政部門所行使的職能16-17
• 2.1.2 作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管部門所行使的職能17
• 2.1.3 作為社會(huì)利益協(xié)調(diào)和合法權(quán)益保護(hù)者所行使的職能17-18
• 2.2 舊商事登記制度下工商行政管理部門的履職困境18-21
• 2.2.1 以管制為核心的主要職能18-19
• 2.2.2 監(jiān)管責(zé)任范圍過(guò)寬19
• 2.2.3 審批邊界模糊19-20
• 2.2.4 審批權(quán)限與監(jiān)管責(zé)任不匹配20-21
• 第3章 商事登記制度改革現(xiàn)狀21-29
• 3.1 商事登記制度改革的內(nèi)容21-24
• 3.1.1 注冊(cè)資本登記制度改革21-23
• 3.1.2 商事登記審批流程和內(nèi)容改革23-24
• 3.1.3 “三證合一”改革24
• 3.2 商事登記制度改革后的正效應(yīng)24-25
• 3.3 從新公共服務(wù)角度分析工商行政管理部門職能定位標(biāo)準(zhǔn)25-27
• 3.3.1 價(jià)值取向：以人為本25-26
• 3.3.2 職能定位：服務(wù)而非掌舵26
• 3.3.3 核心能力：整合力與回應(yīng)力26-27
• 3.4 從商事登記制度改革內(nèi)容分析工商行政管理部門的職能定位27-29
• 3.4.1 簡(jiǎn)政放權(quán),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)27
• 3.4.2 搭建平臺(tái),建構(gòu)社會(huì)信用體系27
• 3.4.3 明確職責(zé),形成監(jiān)管合力27-28
• 3.4.4 轉(zhuǎn)變觀念,承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任28-29
• 第4章 商事登記制度實(shí)踐中存在的問(wèn)題及原因29-37
• 4.1 商事制度改革實(shí)踐中工商行政管理部門履職存在的問(wèn)題29-33
• 4.1.1 準(zhǔn)入審批服務(wù)落實(shí)不到位29
• 4.1.2 信用信息平臺(tái)發(fā)揮作用有限29-30
• 4.1.3 職能職責(zé)與其他部門交叉重疊30-31
• 4.1.4 協(xié)會(huì)組織發(fā)展不充分31-32
• 4.1.5 思想觀念轉(zhuǎn)變不徹底32-33
• 4.2 影響工商行政管理部門職能發(fā)揮的原因33-37
• 4.2.1 制度缺位,配套法律制度有待完善33-34
• 4.2.2 技術(shù)缺位,信息化建設(shè)水平不高34
• 4.2.3 機(jī)制缺位,信用體系尚未建立34-35
• 4.2.4 監(jiān)管缺位,改革后續(xù)問(wèn)題亟待解決35-36
• 4.2.5 思想缺位,工商人員意識(shí)尚未完全轉(zhuǎn)變36-37
• 第5章 實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門履職到位的對(duì)策建議37-45
• 5.1 制度層面37-39
• 5.1.1 制定統(tǒng)一商事登記法律37-38
• 5.1.2 推進(jìn)準(zhǔn)入審批便利化38
• 5.1.3 權(quán)責(zé)統(tǒng)一,明確責(zé)任邊界38-39
• 5.2 技術(shù)層面39-41
• 5.2.1 完善信用信息公示系統(tǒng)39-40
• 5.2.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)40-41
• 5.3 監(jiān)管結(jié)構(gòu)層面41-43
• 5.3.1 構(gòu)建“立體多元”的協(xié)同監(jiān)管格局41-42
• 5.3.2 推進(jìn)信用體系建設(shè)42
• 5.3.3 培育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展42-43
• 5.4 人員素質(zhì)層面43-45
• 5.4.1 轉(zhuǎn)變思想觀念,樹(shù)立服務(wù)意識(shí)43-44
• 5.4.2 提升人員素質(zhì)44-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 致謝49

【相似文獻(xiàn)】

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