項(xiàng)目審批代辦制度,是政府設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)、設(shè)置代辦員無償為重點(diǎn)項(xiàng)目單位提供審批代辦及相關(guān)服務(wù)的一種辦事制度。該制度能夠充分利用代辦機(jī)構(gòu)和代辦員的信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、職權(quán)優(yōu)勢,在政府部口和企業(yè)之間架起一座溝通橋梁,為項(xiàng)目從公司成立、項(xiàng)目設(shè)立到竣工提供一系列服務(wù)。通過一站受理、全程跟蹤、協(xié)調(diào)督辦,變?nèi)罕娕転榇k員跑,節(jié)約了企業(yè)、群眾報批時間和成本,在行政審批中發(fā)揮積極的作用,提高了審批效率。在深化政審批制度改革的大背景下,從中央到地方進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新改革后,行政審批資源有效集中,審批環(huán)節(jié)操作透明,審批流程優(yōu)化便捷。然而,當(dāng)前行政審批制度改革依舊面臨諸多的困擾因素,如:精簡審批事項(xiàng)的含金量并不高,審批效率的提高程度與社會公眾的期待還存在一定程度的偏差,審批不規(guī)范行為較多,審批監(jiān)管與服務(wù)配套制度無法跟上改革步伐,行政審批改革的任務(wù)依舊繁重。日益增多的審批訴求與滯后的行政審批效能之間的矛盾越來越大,給企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活帶來不便,尤其是重大的投資項(xiàng)目,涉及眾多審批部門和審批環(huán)節(jié)、審批周期長,大多數(shù)投資者不熟悉項(xiàng)目的審批法規(guī)和具體流程,影響項(xiàng)目工程建設(shè),嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。為了有效縮短審批時間、加快標(biāo)準(zhǔn)化審批進(jìn)程,推進(jìn)行政審批由管理向服務(wù)延伸,不少地方政府主動作為,研究探索更加便捷審批服務(wù),項(xiàng)目審批代辦制度作為一項(xiàng)創(chuàng)新的公共服務(wù)政策應(yīng)運(yùn)而生。本文在大量文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,以委托代理理論、新公共管理理論、信息不對稱理論、服務(wù)型政府理論為指導(dǎo),以W市X區(qū)項(xiàng)目審批代辦制度的實(shí)踐為研究樣本,系統(tǒng)論述在推動行政審批改革進(jìn)程中,代辦制發(fā)揮了規(guī)范行政審批權(quán)力、創(chuàng)新行政審批方式、消除行政審批腐敗的作用效果。同時作為一項(xiàng)創(chuàng)新制度,在推行過程中也有一定局限性,存在行政審批部門職能歸并不明、代辦機(jī)構(gòu)發(fā)展條件不足、社會公眾對審批代辦認(rèn)同度低、代辦運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱等諸多的問題。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目審批代辦制度在行政審批中的優(yōu)勢,對阻礙項(xiàng)目審批代辦制度問題原因進(jìn)行深入分析探討,提出強(qiáng)化行政審批改革、加強(qiáng)代辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供多元化代辦服務(wù)、健全代辦運(yùn)行保障機(jī)制等對策建議。項(xiàng)目審批代辦制度的優(yōu)化,其目的在于不斷地通過創(chuàng)新,設(shè)計(jì)更好的制度安排,發(fā)揮代辦制度在行政審批領(lǐng)域的良好社會效應(yīng),從而促進(jìn)精簡審批事項(xiàng)、提高審批效率、規(guī)范審批行為、完善行政審批服務(wù)體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
【學(xué)位單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

2016年W市X區(qū)登記企業(yè)新增情況

代辦員代辦年限情況

代辦員所屬部門分布

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2812382