在民主多數(shù)決原則下,法律制度是主流觀念的文本表達,主流觀念是法律制度的思想根基。民眾內(nèi)心的認(rèn)同是法律實效的力量之源。自西法東漸以來,借鑒西方法律制度成為我國法律創(chuàng)新的重要方式。為免桔枳之嘆,就應(yīng)當(dāng)在制度借鑒時不僅要注意考察具體的制度架構(gòu),更要注意剖析賦予制度實效的觀念基礎(chǔ);不僅要建立與之相應(yīng)的組織機構(gòu)、運行規(guī)則等顯性要素,也要注重培養(yǎng)與之相宜的社會認(rèn)知等隱性要素�！段鞣焦怖嬗^解讀》一文就是選擇以西方社會公共利益觀念的歷史流變?yōu)榍腥朦c,以歷史唯物主義為指導(dǎo),綜合運用歷史分析、比較分析、規(guī)范分析等方法,把公共利益認(rèn)知放到歷史發(fā)展的進程,還原到具體的時代場景中,從宏觀上動態(tài)把握其主要內(nèi)容和時代特征,分析其型構(gòu)的社會基礎(chǔ),探究流變的基本脈絡(luò),力求發(fā)掘西方公益制度得以立基的觀念基礎(chǔ),從而歷史地、全面地認(rèn)識公共利益,為更富有實效地借鑒西方制度解決當(dāng)今我國紛擾混雜的公共利益問題提供理論資源。 本文所使用的西方公共利益觀一詞,主要是指西歐和北美的公共利益觀念。在當(dāng)今政治經(jīng)濟格局中,這一區(qū)域的公共利益觀念及其制度建構(gòu),是眾多發(fā)展中國家法律借鑒、法律移植的樣本。通過系統(tǒng)梳理研究,本文提出西方公共利益觀在保持傳承連貫性的同時,也在不斷地進行自我的批判、反動和創(chuàng)新,先后經(jīng)歷了型構(gòu)、傳承、嬗變、反動、多元等五個較為明顯的發(fā)展階段。既表現(xiàn)出了較為分明的發(fā)展階段性;也表現(xiàn)出某種可以識別的一致性和傳承性,構(gòu)成了一個相對完整的思想體系。 具體說就是,古希臘羅馬時期是西方公共利益觀型構(gòu)的肇始時期,確立了公共利益認(rèn)知的三個基本范疇:公共利益與國家(政府)、公共利益與法律、公共利益與個人利益;形成了兩個公理性認(rèn)識:公共利益是政府產(chǎn)生的倫理基礎(chǔ),法律應(yīng)當(dāng)以公共利益為目的,奠定了西方公共利益觀的基本趨向。中世紀(jì)從信仰和理性結(jié)合處孕育出的公共利益觀,調(diào)和了亞里士多德主義與神學(xué)教義,在神學(xué)的外衣下保持了西方公共利益觀念傳承的連貫性。以文藝復(fù)興和人文主義運動為轉(zhuǎn)折點,借助“復(fù)活古希臘羅馬的知識”擺脫了神學(xué)束縛,以思想啟蒙的方式推動公共利益觀念實現(xiàn)了從神到人、從道德評判到社會契約的轉(zhuǎn)換;提出了分權(quán)制衡的制度框架,為規(guī)范公權(quán)運作以公共利益為依歸設(shè)計了路徑方案;分別以私人自主領(lǐng)域和公共政治領(lǐng)域為觀察點,在公共利益與個人利益關(guān)系認(rèn)知方面出現(xiàn)嚴(yán)重分歧,這一分歧影響深遠(yuǎn),20世紀(jì)后期新自由主義與社群主義的論戰(zhàn)都可說是這一分歧的延續(xù)與再現(xiàn)。19世紀(jì)以邊沁和密爾為代表的功利主義者以功利取代契約、實證分析取代理論假說,推動了公共利益的認(rèn)知由形而上的思辨轉(zhuǎn)向社會實踐,由注重合法性、正當(dāng)性的論述轉(zhuǎn)向提出制度改良方案;在堅持自由主義個人本位立場的基礎(chǔ)上,確立了“最大多數(shù)人最大幸�！钡墓嬖瓌t,為20世紀(jì)前期公益實現(xiàn)機制終結(jié)放任主義,實施政府干預(yù)埋下了伏筆。轉(zhuǎn)型和多元,是20世紀(jì)西方公共利益觀最主要的特點。隨著社會主流公共利益觀的變遷,公共利益實現(xiàn)方式發(fā)生了兩次重要轉(zhuǎn)變,推動了兩次方向迥異的政府組織改革。 本文研究角度較為獨特,選擇從觀念史角度切入,在認(rèn)真收集古希臘羅馬以來有關(guān)公共利益的經(jīng)典論述、典章制度的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理了西方公共利益觀演變的歷史脈絡(luò),闡述了西方公共利益觀的主要內(nèi)容和發(fā)展變化,在歷史發(fā)展進程中動態(tài)認(rèn)識公共利益,并提出了一些獨創(chuàng)性的見解:第一,西方公共利益觀察視角經(jīng)歷了一個由道德評判、到社會契約、到程序設(shè)計的轉(zhuǎn)換。道德的視角,解決了倫理判斷標(biāo)準(zhǔn)問題,確認(rèn)了公共利益是公權(quán)行為正當(dāng)性的評價尺度;社會契約的視角,解決了權(quán)力架構(gòu)問題,為公權(quán)運作以公共利益為歸依提供了制度方案;程序設(shè)計的視角,解決了公眾參與、社會互動的問題,從程序上防范、診治政府公共性喪失的難題,增進公共利益。第二,西方社會從政府、個人、社會三個維度來認(rèn)知公共利益,公共利益的功能表現(xiàn)為建構(gòu)政府、平衡私權(quán)、凝聚社會。第三,公共利益實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷政府主導(dǎo)模式和市場機制間的相互糾錯后,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰴C制、政府干預(yù)和志愿性服務(wù)機制并存。第四,探究了人性預(yù)設(shè)對于公共利益觀的型構(gòu)作用。人性預(yù)設(shè),是公共利益觀的邏輯起點;人性預(yù)設(shè)的善惡傾向或是悲樂態(tài)度,在公共利益觀中具有方向性意義。人性預(yù)設(shè)的變遷,是推動公共利益觀念變革的重要因素。 本文從剖析西方公共利益觀的歷史流變中,獲得了方法論的指導(dǎo),提出澄清觀念,健全機制,嚴(yán)密程序的思路來完善我國公益法制:更新我國主流公共利益觀的人性預(yù)設(shè)基礎(chǔ),全面認(rèn)知公共利益的功能;重建公共利益確認(rèn)機制、實現(xiàn)機制,實現(xiàn)公權(quán)機構(gòu)與社會公眾的良性互動;抓住公共利益的形成、表達、協(xié)調(diào)、救濟四個核心環(huán)節(jié),完善公共利益程序制度。
【學(xué)位單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：C914

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本文編號：2812326