【摘要】：科技園,一般是指是高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在我國,由政府主導(dǎo)的科技園區(qū)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色,是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,也是其他類型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要參照。天河科技園是經(jīng)國務(wù)院批準建立的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,其前身是1991年成立的廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1997年,廣州市政府對高新區(qū)管理體制和地域范圍進行調(diào)整,廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),實行“一區(qū)多園”管理體制,原廣州天河高新區(qū)天河轄區(qū)部分成立天河科技園,奠定了當前園區(qū)規(guī)劃格局。在天河科技園基礎(chǔ)上,1999年成立廣州天河軟件園,2012年成立廣州天河智慧城。天河科技園是華南地區(qū)軟件企業(yè)最密集的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地,業(yè)界曾有“北有中關(guān)村,南有天河軟件園”之稱,但在新一輪創(chuàng)新發(fā)展大潮中,園區(qū)面臨著諸多體制機制問題,如管理機構(gòu)地位與職能不匹配、缺少相應(yīng)審批權(quán)限、與屬地天河區(qū)政府及其各職能部門關(guān)系不暢、選人用人缺乏相應(yīng)自主權(quán)、內(nèi)部管理制度滯后、工作機制創(chuàng)新不足、公共服務(wù)體系不健全等,造成園區(qū)突破性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果不多,對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻下降,發(fā)展面臨瓶頸。本文以天河科技園管理體制為研究對象,主要運用文獻研究法、實證研究法、比較分析法等研究方法對天河科技園發(fā)展歷程、管理體制變遷及現(xiàn)存問題開展分析研究,剖析產(chǎn)生問題的原因,并借鑒新加坡裕廊工業(yè)園、北京中關(guān)村科技園區(qū)等國內(nèi)外同類型科技園區(qū)先進的管理經(jīng)驗,結(jié)合三元參與理論、新公共管理理論和新公共服務(wù)理論等經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)理論,提出改革和優(yōu)化天河科技園體制機制的思路和對策,即通過強化天河科技園管委會的管理主體地位,合理授予相關(guān)行政權(quán)限,理順與天河區(qū)政府及其各職能部門之間的關(guān)系,構(gòu)建高效專業(yè)的內(nèi)部管理體制和運行機制。同時,積極引入多元參與機制,建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍,打造市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系,著力破除其體制機制障礙。天河科技園管理體制改革完善,需要上下聯(lián)動、持續(xù)推動,既需要上級政府的大力扶持,也需要天河科技園管委會根據(jù)自身特點制定實施相關(guān)具體措施,不斷探索創(chuàng)新,使園區(qū)走上健康快速可持續(xù)的發(fā)展道路。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D630;F276.44
【圖文】：

區(qū)多園”的管理體制，將“廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”更名為“廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”，成立市級高新區(qū)管委會，現(xiàn)有園區(qū)成立相應(yīng)管理機構(gòu)，并于 1997 年 1 月方案，明確了“一區(qū)多園”管理體制的具體安排部署。1999 年 8 月，基于國家加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，經(jīng)廣州市政府批準，在科技園的基礎(chǔ)上成立了天河軟件園。同時，園區(qū)立足高唐新建區(qū)，在天河區(qū)范圍內(nèi)過企業(yè)認定、政策扶持等手段，打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的分園，確立了自身“一區(qū)多的發(fā)展路徑。2005 年，經(jīng)國家科技部批復(fù)同意，對天河科技園區(qū)域范圍進一步調(diào)整本奠定了目前的區(qū)域發(fā)展格局。2011 年，經(jīng)過統(tǒng)籌研究天河區(qū)東北部戰(zhàn)略布局和發(fā)展資源，天河區(qū)委、區(qū)政府河科技園、軟件園高唐新建區(qū)的基礎(chǔ)上謀劃建設(shè)天河智慧城。2013 年，天河智慧城區(qū) 20.69 平方公里的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)廣州市政府批準實施，園區(qū)進入新的發(fā)展時詳見圖 3-1。

圖 3-2 天河科技園國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺掛牌情況結(jié)構(gòu)圖截至 2017 年底，園區(qū)集聚科技企業(yè) 1900 多家，其中營業(yè)收入超億元企業(yè) 160 多家總部企業(yè)共有 28 家，境內(nèi)外上市企業(yè)（含新三板掛牌）累計共有 63 家；園區(qū)擁有市以上工程技術(shù)研究中心、技術(shù)實驗室或技術(shù)中心 105 個，從業(yè)人員超過 20 萬人，詳圖 3-3；企業(yè)發(fā)明專利 1961 項，軟件著作權(quán)登記數(shù)達到 17557 個。博士0.52%碩士5.42%其他17.38%博士 碩士本科 大專其他

圖 3-4 “十二五”期間天河科技園主要經(jīng)濟指標增長情況國家“十三五”規(guī)劃提出了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等十四大發(fā)展戰(zhàn)略，我國人才、技術(shù)、資本等要素配置將持續(xù)優(yōu)化，部分領(lǐng)域國際化拓展將不斷加速，產(chǎn)業(yè)體系將更加完善，市場空間將更加廣闊。在這一大背景下，廣東省提出打造廣深科技創(chuàng)新走廊，以廣州、深圳為核心，全面提升珠三角城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。在廣州市新一輪發(fā)展規(guī)劃中，明確提出了構(gòu)建“一江兩岸三帶、三大戰(zhàn)略樞紐、多點支撐”的發(fā)展格局，打造以中新廣州知識城、科學(xué)城、天河智慧城、廣州國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等為核心的科技創(chuàng)新走廊。天河科技園、天河智慧城作為重要的創(chuàng)新載體，在新的發(fā)展時期面臨重要戰(zhàn)略機遇，詳見圖 3-5。

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