【摘要】：作為政府公共管理的重要組成部分,政府管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)是一種評(píng)價(jià)和改進(jìn)政府工作的有效治理工具,其工作水平與效率的高低直接影響到該地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量與速度。全球化城市競(jìng)爭(zhēng)日愈趨激烈,各國(guó)城市政府已經(jīng)開始注意到政府管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)是不斷提升政府公共管理能力重要環(huán)節(jié),進(jìn)而組建成為構(gòu)成城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的最為關(guān)鍵的要素之一 本文以政府管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作為研究背景,在對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)歸納和總結(jié)的基礎(chǔ)上,以多屬性綜合評(píng)價(jià)理論為主要理論依托,以沈陽(yáng)市政府管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作為實(shí)踐驗(yàn)證,以“從理論到應(yīng)用”的思路對(duì)政府管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)理論方法體系中的若干問題進(jìn)行了研究,主要研究工作如下 1)分析了政府績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與目標(biāo),從公正性、科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性三個(gè)方面歸納了政府績(jī)效評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問題,并剖析了這些共性問題存在的內(nèi)在原因。 2)在分析現(xiàn)行考評(píng)指標(biāo)體系存在的問題與原因的基礎(chǔ)上,提出了完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)定位與原則。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)幾個(gè)主要方面構(gòu)建了地方政府工作績(jī)效評(píng)價(jià)的兩級(jí)指標(biāo)體系。 3)屬性約簡(jiǎn)是考評(píng)屬性篩選的關(guān)鍵技術(shù),為提高政府工作績(jī)效考評(píng)效率研究了基于灰色預(yù)測(cè)與粗糙集的績(jī)效考評(píng)屬性約簡(jiǎn)方法。針對(duì)歷年績(jī)效考評(píng)屬性的空缺值,給出了基于灰色理論的不完備信息處理方法,對(duì)其加以修補(bǔ)。基于逼近精度,提出了一種面向時(shí)序數(shù)列的連續(xù)屬性離散化方法,得出各個(gè)連續(xù)屬性的離散化區(qū)間。在分辨矩陣的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了一種基于變精度粗糙集的屬性約簡(jiǎn)方法,提高了績(jī)效考評(píng)屬性篩選的抗噪聲能力。該方法應(yīng)用于沈陽(yáng)市政府工作績(jī)效考評(píng)屬性篩選實(shí)踐中,結(jié)果表明,運(yùn)用約簡(jiǎn)后屬性集的評(píng)價(jià)結(jié)果與全屬性集的評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致,驗(yàn)證了該方法具有較高的容錯(cuò)能力。 4)研究了指標(biāo)數(shù)據(jù)的一致化、絕對(duì)量與相對(duì)量的合成、無(wú)量綱化等預(yù)處理方法。分別介紹了經(jīng)濟(jì)建設(shè)類與非經(jīng)濟(jì)建設(shè)類單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值處理方法,著重研究了絕對(duì)量與相對(duì)量合成技術(shù)。 5)在多指標(biāo)評(píng)價(jià)值的集成環(huán)節(jié)中,給出了基于序關(guān)系分析法的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定方法；對(duì)經(jīng)典的拉開檔次法加以改進(jìn),并將其運(yùn)用到二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)確定中。為驗(yàn)證基于多屬性綜合評(píng)價(jià)理論的地方政府工作績(jī)效評(píng)價(jià)方法的有效性,以沈陽(yáng)市政府工作績(jī)效評(píng)價(jià)為研究背景,將該方法進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用。結(jié)果表明,運(yùn)用本文提出的上述方法,凸顯了被評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展質(zhì)量的差距與集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。 6)針對(duì)我國(guó)政府管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際出發(fā),從績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境建設(shè)、機(jī)制完善、技術(shù)創(chuàng)新、操作規(guī)范與成本控制幾個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議。 最后,論文給出了日后進(jìn)一步研究的問題和方向。
【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2766790