【摘要】：伴隨著日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)和社會(huì)治理體系的更高要求,警務(wù)輔助人員這一職業(yè)和群體應(yīng)運(yùn)而生,其發(fā)展十分迅速,隊(duì)伍不斷壯大,已經(jīng)在數(shù)量上逐漸多于公安民警,成為社會(huì)治理、公共管理的一支不容忽視的力量。警務(wù)輔助人員有效彌補(bǔ)了警務(wù)力量的不足,在減少執(zhí)法成本、助力社會(huì)服務(wù)管理等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但近年來(lái),有關(guān)這支隊(duì)伍的負(fù)面新聞也是屢見(jiàn)報(bào)端,反映出其管理運(yùn)行中仍存在著不少不足和短板,不僅嚴(yán)重制約了其效能的發(fā)揮,甚至存在違法犯罪等巨大風(fēng)險(xiǎn)。本文結(jié)合一手資料和數(shù)據(jù),對(duì)抽取的全國(guó)十余個(gè)市、縣級(jí)行政區(qū)樣本,進(jìn)行了深入比較分析,并向南京市公安局機(jī)關(guān)、派出所、警務(wù)服務(wù)站、巡特警大隊(duì)等部門的警務(wù)輔助人員隨機(jī)累計(jì)發(fā)放了 163張無(wú)記名問(wèn)卷。在此基礎(chǔ)上,本文具體分析指出了警務(wù)輔助人員管理中存在的問(wèn)題。即從其自身來(lái)看,存在人員自身存在心思不在其位上、能力素質(zhì)參差不齊、職業(yè)歸屬感不高等問(wèn)題;從外部環(huán)境看,存在法律定位缺失、職責(zé)權(quán)限不清、工資待遇較低、招錄不規(guī)范、制度保障缺失等困境。這些均可能導(dǎo)致警務(wù)輔助人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,給日常管理帶來(lái)一定難度,不僅可能影響這支隊(duì)伍的良性發(fā)展,也可能降低警務(wù)工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪的效率,甚至影響到公安機(jī)關(guān)、黨和政府的形象。最終,本文試圖結(jié)合韋伯等經(jīng)典管理學(xué)理論之“理性”、“新公共管理”理論之“效率”、“雙因素理論”之“保障”以及“后新公共管理改革”之“公共價(jià)值”等關(guān)鍵點(diǎn),從立法、組織、保障等三個(gè)方面嘗試提出了改進(jìn)我國(guó)警務(wù)輔助人員管理的對(duì)策,試圖取各家之長(zhǎng)、避各家之短,尋找一條更加合理的路徑。建議通過(guò)厘清崗位職權(quán)界定、科學(xué)合理設(shè)置等級(jí)層級(jí)、健全完善法律法規(guī)體系、規(guī)范招錄考核機(jī)制以及優(yōu)化薪酬水平、工作環(huán)境等多種激勵(lì)保障措施,不斷推動(dòng)警務(wù)輔助人員實(shí)現(xiàn)職業(yè)化管理,以此建立完善“國(guó)家-社會(huì)-市場(chǎng)”合作共治、更加靈活、效率更高的社會(huì)治理模式,使警務(wù)輔助人員隊(duì)伍成為更加優(yōu)良的社會(huì)治安、公共服務(wù)的輔助力量。
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D631.13

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2739717