發(fā)布時間：2020-06-23 10:55

【摘要】： 20世紀(jì)90年代中期以來,伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,中國政府管理社會的職能也發(fā)生了重要的變化。這種經(jīng)濟(jì)社會條件的變化對中國城市社區(qū)組織產(chǎn)生了重要的影響。一方面,城市社區(qū)組織重新獲得新生并日益發(fā)展壯大起來,以不斷完善的城市基層社會管理功能展現(xiàn)其在社會經(jīng)濟(jì)生活中的組織魅力,在城市基層社區(qū)公共管理和公共服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用,成為和諧社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要組織力量。另一方面,隨著中國城市社區(qū)組織的快速發(fā)展及其在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用的日益提升,加劇了組織之間的復(fù)雜性和非協(xié)調(diào)性,需要加強(qiáng)對城市社區(qū)組織協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理的研究。因此,研究中國城市社區(qū)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展,對于構(gòu)建和諧社會具有重要的理論與實踐意義。 由于中國城市社區(qū)組織是在政府職能分化的背景下,借助于政府部門的資源發(fā)展起來的,因此,中國城市社區(qū)組織與政府之間具有千絲萬縷的聯(lián)系,這造就了中國城市社區(qū)組織具有特殊的身份治理的制度特點。城市社區(qū)組織身份特征的變化,必然帶來城市社區(qū)組織身份治理模式的變化,從而導(dǎo)致組織協(xié)調(diào)發(fā)展路徑發(fā)生變化。因此,討論城市社區(qū)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開對城市社區(qū)組織身份的確認(rèn)。 在經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制同時在發(fā)生職能轉(zhuǎn)變的社會背景下,中國城市社區(qū)組織的身份管理特征已發(fā)生了變化,市場化改革導(dǎo)致了資源的重新分配,導(dǎo)致了城市社區(qū)組織身份治理的矛盾與沖突。據(jù)此,本文提出以下三個問題:(1)城市社區(qū)組織現(xiàn)實身份異化的制度屬性是什么?(2)城市社區(qū)組織身份治理的協(xié)調(diào)性和非協(xié)調(diào)性的矛盾體現(xiàn)在哪些方面?(3)城市社區(qū)組織身份治理模式需要什么樣的協(xié)調(diào)機(jī)制? 圍繞上述三個問題,論文形成了“中國城市社區(qū)組織身份治理與協(xié)調(diào)發(fā)展”的研究主題,并以政府管理職能分化為背景,在基于組織共生理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相結(jié)合的綜合分析方法支持下,構(gòu)建了城市社區(qū)組織身份治理分析的邏輯框架,探討了城市社區(qū)組織現(xiàn)實身份異化的性質(zhì)以及城市社區(qū)組織身份治理的制度屬性和制度效應(yīng),探討了城市社區(qū)組織身份治理所體現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)性與非協(xié)調(diào)性矛盾的內(nèi)在因素、表現(xiàn)形式及其綜合效應(yīng),揭示了城市社區(qū)組織身份治理模式調(diào)整的原因、變革阻力因素及其影響。在此基瓷?重新界定了城市社區(qū)組織身份治理的功能邊界與作用范圍,探尋了城市社區(qū)組織身份治理協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)理和機(jī)制,提出了優(yōu)化城市社區(qū)組織身份治理協(xié)調(diào)發(fā)展模式的途徑和政策保障措施。 論文正是在圍繞上述“中國城市社區(qū)組織身份治理與協(xié)調(diào)發(fā)展”主題的深入研究中,形成了以下4個創(chuàng)新點: (1)在論文的第2章中,拓展了城市社區(qū)組織研究的基本假設(shè)。針對已有的社區(qū)理論往往是從城市社區(qū)組織的單一屬性來討論城市社區(qū)組織的性質(zhì)問題,本文作者認(rèn)為,中國現(xiàn)有的城市社區(qū)組織由“自治性組織”異化為“行政化組織”的根本原因是由“身份治理的制度屬性”所決定的,城市社區(qū)組織身份治理體現(xiàn)為“身份的治理”與“契約的治理”雙重制度屬性。因此,本文首先提出了“城市社區(qū)組織身份治理”這一命題和基本假設(shè),從城市社區(qū)組織身份的異化及其制度屬性出發(fā)來討論城市社區(qū)組織身份治理的制度效應(yīng)。城市社區(qū)組織的雙重屬性既有協(xié)調(diào)的一面又有不協(xié)調(diào)的一面,由此導(dǎo)致了中國城市社區(qū)組織身份治理模式的復(fù)雜性和多樣性。從城市社區(qū)組織身份治理的角度來研究城市社區(qū)組織的性質(zhì),這在城市社區(qū)組織理論研究上具有開拓性意義。 (2)在論文的第3章和第4章4.1中,揭示了城市社區(qū)組織身份異化的性質(zhì),延伸了城市社區(qū)組織的研究內(nèi)容。即城市社區(qū)組織的身份異化是為了實現(xiàn)組織資源的依賴和組織合法身份的獲得。城市社區(qū)組織“行政化身份”的獲得及其所體現(xiàn)的身份治理模式,內(nèi)涵著明顯的“身份”與“契約”共同治理的制度特征。這種制度屬性來自于兩個方面:其一是組織共生的結(jié)果;其二是中國城市政府管理制度安排的結(jié)果。本文提出,城市社區(qū)組織的身份特征及其身份治理的制度屬性是在城市社區(qū)組織與社區(qū)政府、駐區(qū)單位、社區(qū)其它組織以及社區(qū)居民群體的互動關(guān)系中表現(xiàn)出來的。由于城市社區(qū)組織所面對的這些組織的職能是隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的變化而發(fā)生變動的,因此,共生關(guān)系形成的城市社區(qū)組織的身份治理模式具有多樣性和復(fù)雜性,呈現(xiàn)出不規(guī)則的非線性的變化趨勢。尤其是,城市社區(qū)組織與社區(qū)政府雙向“組織依賴”的結(jié)果,造就了城市社區(qū)組織身份治理的雙重制度屬性。 (3)在論文的第4章4.2、4.3和第5章中,多維度考察了城市社區(qū)組織身份治理的綜合效應(yīng)。論文從組織共生關(guān)系和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托代理關(guān)系等多角度考察了中國城市社區(qū)組織身份治理的特殊制度安排,揭示了中國城市社區(qū)組織身份治理協(xié)調(diào)性及非協(xié)調(diào)性內(nèi)在矛盾的因素、表現(xiàn)形式和綜合效應(yīng)。本文指出,政府通過賦予城市社區(qū)組織行政化現(xiàn)實身份而使其成為政府在城市基層社會管理協(xié)調(diào)的工具。一方面,城市社區(qū)組織現(xiàn)實身份治理的過程就是城市社區(qū)組織行政化為政府組織的過程,政府借助于城市社區(qū)組織這一中介層,有利于降低政府治理城市基層社區(qū)的阻力,從而節(jié)約政府管理成本;另一方面,城市社區(qū)組織現(xiàn)實身份治理的過程就是把組織之間市場交易契約內(nèi)部化的過程,組織之間市場交易契約的內(nèi)部化有利于節(jié)約組織之間的交易成本。但由于城市社區(qū)組織身份治理體現(xiàn)為“身份的治理”和“契約的治理”兩個層面,因此,城市社區(qū)組織身份治理的制度效應(yīng)既表現(xiàn)為正面效應(yīng)也表現(xiàn)為負(fù)面效應(yīng)。消除城市社區(qū)組織身份治理雙重屬性所表現(xiàn)出來的負(fù)面影響,正是城市社區(qū)組織協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。 (4)在論文的第6章和第7章中,提出了城市社區(qū)組織身份治理的協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展模式。即根據(jù)城市社區(qū)組織與社區(qū)政府以及社區(qū)居民群體的共生關(guān)系,提出了城市社區(qū)組織身份治理的八種模式,并論證了差異化的共生模式需要多元化的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)方式。利用調(diào)研數(shù)據(jù)實證檢驗了城市社區(qū)組織身份治理模式調(diào)整和變革的阻力因素及其影響,并據(jù)以提出了優(yōu)化城市社區(qū)組織身份治理模式協(xié)調(diào)發(fā)展的制度安排和政策建議。 通過上述內(nèi)容的研究,本文不僅豐富了城市社區(qū)組織身份治理研究的內(nèi)涵,拓展了城市社區(qū)組織身份治理研究的內(nèi)容,使城市社區(qū)組織身份治理模式更符合現(xiàn)實的需要。更為重要的是,本文的研究結(jié)論意味著城市社區(qū)組織身份治理模式的選擇需要根據(jù)各種類型社區(qū)自身的狀況來選擇恰當(dāng)?shù)某鞘猩鐓^(qū)組織身份治理模式。因此,本文的研究成果為城市基層社區(qū)不同類型的社區(qū)組織身份治理模式調(diào)整與協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇提供了一個有價值的參考。在實踐上將有利于促進(jìn)我國城市社區(qū)組織的健康發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：C912.8

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本文編號：2727222