【摘要】：自20世紀以來,由于政府對經(jīng)濟社會干預(yù)的全面深入、福利社會的建設(shè)和福利政策的推行,西方各國的中央與地方關(guān)系普遍趨向集權(quán)化。與此同時,由于社會福利的發(fā)展和公民參與程度的擴大,地方分權(quán)也逐漸形成了一股強勁的浪潮。這樣,市場經(jīng)濟國家在中央與地方政府之間的稅權(quán)劃分上一直并存著集權(quán)和分權(quán)兩股潮流。我國在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中,同樣面臨著這個問題,而我國由于政治和經(jīng)濟體制上的原因,中央與地方稅權(quán)劃分的過程始終是個博弈的過程。在這個過程中,一些存在的問題和弊端日益顯現(xiàn)。但這不應(yīng)歸結(jié)到稅權(quán)劃分中是要集權(quán)還是分權(quán)的層面上來,而是一個如何實現(xiàn)適度集權(quán)和分權(quán)的問題。簡單強調(diào)集權(quán)或分權(quán),都是不合適的,應(yīng)當堅持集權(quán)與分權(quán)的適度。其中的集權(quán)不是傳統(tǒng)意義上的集權(quán)內(nèi)涵,中央集權(quán)必須以尊重地方政府的合法地位和自主權(quán)為前提,地方分權(quán)也不僅僅是地方政府在稅收各項權(quán)力上與中央政府的簡單分享,而是以不損害中央政府的有效控制能力為前提。并且,都應(yīng)當以法律作制度保證,建立新的博弈規(guī)則,提高雙方的博弈水平,最終達到全局利益均衡,實現(xiàn)雙贏,即充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,促進我國社會主義市場經(jīng)濟和諧發(fā)展。 本文試圖通過對國內(nèi)外稅權(quán)劃分理論和實踐的比較分析,找出目前我國中央與地方政府之間稅權(quán)劃分中存在的問題和弊端,并借鑒國外先進模式,認為今后中央與地方政府之間的稅權(quán)劃分發(fā)展方向應(yīng)是適度的集權(quán)和分權(quán),并且應(yīng)以法律的形式來規(guī)范和約束。為實現(xiàn)該適度的集權(quán)和分權(quán)模式,本文從對稅權(quán)和事權(quán)相適應(yīng)原則的認識、建立健全法律約束機制等六個方面提出了建議。
【學位授予單位】：浙江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：F812.42

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本文編號：2725254