【摘要】：公共服務(wù)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下履行政府職能、發(fā)揮政府作用的核心問題，也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重大理論與實(shí)踐問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)公共服務(wù)的需求和質(zhì)量要求的不斷提高，只有盡快提高公共服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿足社會(huì)公眾的需求。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，必須進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能，為了確保公共服務(wù)業(yè)以最佳秩序和最高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)的主要手段和途徑。 本文首先對(duì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了分析，從新公共服務(wù)理論中“以服務(wù)代替掌舵”、全面質(zhì)量管理理論中“樹立目標(biāo)不斷改進(jìn)”、和標(biāo)桿管理理論中“參照目標(biāo)尋找最佳方式”等方面闡述了進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論基礎(chǔ)；公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的歷程首先是國內(nèi)引入目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理和服務(wù)承諾制等先期實(shí)驗(yàn)開始，從公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)試點(diǎn)兩個(gè)層面來歸納公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在我國的發(fā)展進(jìn)程；文章從各角度歸納總結(jié)了我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的類型，并分析了進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，并從論述的三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，即基本公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)行政管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)績效管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化來深入分析了目前我國公共服務(wù)以及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中存在的問題，例如：基本公共服務(wù)領(lǐng)域中缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范基本公共服務(wù)供給不均衡和規(guī)范財(cái)政投入比重、標(biāo)準(zhǔn)欠缺導(dǎo)致的基本公共服務(wù)體系發(fā)展不完善；公共服務(wù)行政管理體制中政府公共服務(wù)水平和效能有待提高、政府公共服務(wù)的監(jiān)管體系不健全、政府主張公眾參與的程度不高；公共服務(wù)的績效評(píng)估主體較為單一、政府績效評(píng)估的規(guī)范化程度不足、傳統(tǒng)績效考核過于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績效考核體系不夠科學(xué)等；文章在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)外部推動(dòng)因素和準(zhǔn)備工作這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利進(jìn)行的重要支撐，并針對(duì)問題及現(xiàn)狀提出了有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策和建議，基本公共服務(wù)通過建立統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)均等化目標(biāo)；政府管理體制中引入全面質(zhì)量管理方法來全面提升政府管理能力和公共服務(wù)水平；政府績效管理過程中，通過科學(xué)考核持續(xù)改進(jìn)績效，促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。 政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化涉及與人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，是我國政府滿足公眾日益增長的公共需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的可行路徑。目前，，我國學(xué)術(shù)界對(duì)政府的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究尚處在初步探索的階段，通過在西方公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國政府公共服務(wù)的實(shí)際，分析我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的狀況，探索其要面對(duì)的問題并提出可行對(duì)策，指出政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠使政府減少其隨意性，促進(jìn)政府推進(jìn)自身改革，不斷滿足社會(huì)的公共需求。
【圖文】：

資料來源：http://gks.mof.gov.cn/.表格由作者通過中國財(cái)政部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)整理形成。圖 3-1 美國社會(huì)公共支出占政府支出比重的變化趨勢由于美國在公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)較為先進(jìn)和完善，而我國由于歷史原其他發(fā)展原因，目前的發(fā)展?fàn)顩r無法與美國的公共服務(wù)水平相提并論，但是我國財(cái)政投入與公共服務(wù)領(lǐng)域的比重與日本、英國、韓國和新加坡等國家相，仍然可以發(fā)現(xiàn)一些問題。①
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2689499