【摘要】：政府規(guī)模與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長、行政管理效率和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān),擴(kuò)張是政府規(guī)模發(fā)展演變的總體趨勢。構(gòu)建適度政府規(guī)模始終是各國行政改革追求的目標(biāo)。如何確定政府的適度規(guī)模,不僅關(guān)系到行政體制改革的目標(biāo)選擇和機(jī)構(gòu)改革的方向設(shè)定,還影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 本文首先對(duì)政府規(guī)模的理論進(jìn)行了綜述,提出了政府規(guī)模的內(nèi)涵和外延,以及決定政府規(guī)模的因素；從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,闡述了政府規(guī)模擴(kuò)張的必然性以及過度擴(kuò)張帶來的危害性；進(jìn)而引申出適度政府規(guī)模的理念,并分析了政府機(jī)構(gòu)改革與構(gòu)建適度政府規(guī)模的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上,以昆明市為研究個(gè)案,對(duì)昆明市的政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了回顧總結(jié),選擇近十年來的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,形成了昆明市政府規(guī)模存在的問題不在量上,而是結(jié)構(gòu)性不合理的基本論斷,并具體分析了影響昆明市政府規(guī)模的內(nèi)、外因素。 基于上述實(shí)證研究,本文對(duì)構(gòu)建昆明市適度政府規(guī)模提出了應(yīng)該選擇的理論視角、基本思路以及具體措施。首先,總結(jié)了公共選擇理論、新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和治理理論為構(gòu)建適度政府規(guī)模提供的維度與視角。其次,針對(duì)昆明市的實(shí)際情況,提出構(gòu)建適度政府規(guī)模應(yīng)遵循的思路。第三,為客觀準(zhǔn)確理解構(gòu)建適度政府規(guī)模的復(fù)雜程度,對(duì)其可能涉及的各種關(guān)系進(jìn)行了全面分析。最后,提出了構(gòu)建昆明市適度政府規(guī)模的六大具體措施：一是轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,遏制政府規(guī)模過度擴(kuò)張；三是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),努力提高政府行政效率；四是提升公務(wù)人員素質(zhì),提高工作效率；五是培育公民社會(huì),發(fā)展第三部門；六是建立健全政府預(yù)算和監(jiān)督制度。筆者認(rèn)為,通過借鑒西方行政改革的成果,大力推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以構(gòu)建服務(wù)型政府為取向的政府機(jī)構(gòu)改革；加快研究制訂機(jī)構(gòu)編制管理、政府績效管理與政府規(guī)模的制衡機(jī)制；不斷提升公務(wù)人員素質(zhì)和發(fā)展壯大公民社會(huì),建立健全公共財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督機(jī)制,才能正確構(gòu)建適度政府規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D630

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