【摘要】：在公共管理實踐中,城市災(zāi)害風險管理的目的是減輕城市發(fā)展所面臨的擾動和沖擊,以此來增強城市面對未知風險時的抵抗力和自愈力。北京建設(shè)全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心,然而對災(zāi)害風險的管理水平的提升尚存在一定潛力,一定程度關(guān)系著北京的城市安全和國際形象。因此,提升北京市綜合風險管理能力、提高抵御災(zāi)害的城市韌性,是北京作為超大城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文將國際應(yīng)急管理領(lǐng)域新興的“韌性城市”概念,與城市災(zāi)害風險管理相結(jié)合,以解決北京市在城市公共安全管理發(fā)展方面的桎梏。通過走訪調(diào)研、資料分析和對比分析,總結(jié)出北京市災(zāi)害風險管理的現(xiàn)狀和一系列問題,并對出現(xiàn)的原因給予探析;在研究美國紐約等國內(nèi)外著名韌性城市災(zāi)害風險管理實踐經(jīng)驗后,提出北京市提高城市韌性、增強綜合災(zāi)害風險管理水平的根本途徑和模式對策。在微觀層面上,結(jié)合對西城區(qū)的案例分析,提出強調(diào)居民社團全過程參與、增強基層社區(qū)的韌性,是北京市提高綜合災(zāi)害風險管理水平的根本途徑;在宏觀層面上,提出加強市一級在深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制、加強政策創(chuàng)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化、完善社會力量與市場參與機制等各方面的建設(shè)管理是北京市提高綜合災(zāi)害風險管理水平的重要方法。同時本文還提出,要構(gòu)建一種災(zāi)害風險的管理模式,即災(zāi)害前中后期的全過程管理、多種災(zāi)害的統(tǒng)籌管理、涉災(zāi)部門相互協(xié)作的跨部門管理三者相統(tǒng)一的管理模式。最后對我國提高城市韌性、增強綜合災(zāi)害風險管理提出自己的觀點和建議,并作了展望。
【圖文】：

第 2 章 概念、關(guān)系與相關(guān)理論簡述韌性城市（Resilient City），國內(nèi)也有譯為彈性城市，是韌性理論與城市系統(tǒng)相結(jié)合后的理念。聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略（UNISDR）對于韌性城市的定義是：“具有吸收未來的對其社會、經(jīng)濟、技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的沖擊和壓力，仍能維持基本的相同的功能、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和身份的城市�！彼哂蟹此剂�、隨即應(yīng)變力、穩(wěn)健性、冗余性、靈活性和包容性等特點[18]。Cutter 等人綜合以往研究提出了合理的總體性韌性城市評估指標，主要包括氣候災(zāi)害、經(jīng)濟、社區(qū)、組織政策和基礎(chǔ)設(shè)施層面。2009 年，Shaw 等人提出了CDRI 韌性評估指標，用于快速評估城市氣候韌性（見圖 2.2）。

本文中所指的災(zāi)害風險，主要包括城市中易發(fā)的公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。國際減災(zāi)戰(zhàn)略（UNISDR）定義災(zāi)害風險為：自然致件相互作用而導(dǎo)致的有害結(jié)果或期望損失（人員傷破壞等）發(fā)生的可能性。2009 年重新簡化后定義為社會團體在生命、健康狀況、生計、資產(chǎn)和服務(wù)等是危險性（R）、易損性（V）、暴露性（E）和防災(zāi) 表示受災(zāi)區(qū)在長期和短期內(nèi)能夠從災(zāi)害中恢復(fù)的程損性、暴露性與災(zāi)害風險生成的作用相同；而防災(zāi)，即特定地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力越強，災(zāi)害危險性、易就會受到限制，進而減少災(zāi)害風險度。該概念模型為可見，提高防災(zāi)減災(zāi)能力對減輕災(zāi)害危險性、易損險，起著至關(guān)重要的作用。
【學位授予單位】：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：X4

【參考文獻】

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1 楊敏行;黃波;崔，

本文編號：2687981