【摘要】： 公共政策作為政府所制定的一種行為規(guī)則,追求和諧與秩序是其主要的價值訴求之一。但在當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型期,公共政策沖突卻是一個比較突出的問題,這樣就導(dǎo)致了一個悖論:公共政策的目的是規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為,達(dá)致社會的有序與和諧,但公共政策自身卻是失序的、矛盾的、沖突的,這怎么可能去實現(xiàn)其規(guī)范、引導(dǎo)的功能呢?本身就是矛盾的公共政策,怎么能夠去解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益沖突、實現(xiàn)社會有序和諧呢?公共政策沖突對政府權(quán)威、政府績效、政府形象、構(gòu)建社會主義和諧社會等都會帶來不可忽視的消極影響。因此,研究公共政策沖突問題具有學(xué)理性與現(xiàn)實性的價值和意義。目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對公共政策沖突問題的研究剛剛起步。本文主要研究中國社會轉(zhuǎn)型期政府行政機關(guān)內(nèi)部的政策沖突問題,力圖從官僚制理論的視角對此問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析,以期能對我國公共政策沖突的有效治理提供一點有益的參考。 本文以西方官僚制理論作為公共政策沖突分析的視角,對西方的理性官僚制、官僚行為理論、后官僚制理論進(jìn)行簡要梳理,把其作為分析中國公共政策沖突的理論框架。理性官僚制理論為我們研究公共政策沖突提供制度分析的視角,官僚行為理論為我們研究公共政策沖突提供利益分析的視角,后官僚制理論為我們研究公共政策沖突治理提供路徑選擇的視角。之后對公共政策沖突的內(nèi)涵進(jìn)行界定,揭示了公共政策沖突本質(zhì)上是政策主體之間利益的沖突,描述了轉(zhuǎn)型期我國公共政策沖突的基本表現(xiàn)和影響。在此基礎(chǔ)上,從官僚制理論的視角對中國社會轉(zhuǎn)型期公共政策沖突的原因進(jìn)行分析。本文認(rèn)為,公共政策沖突是一個十分復(fù)雜的問題,必須采取系統(tǒng)的方式進(jìn)行綜合治理,從制度建設(shè)入手,建設(shè)符合中國國情的理性官僚制;加快機構(gòu)改革,以大部制改革為契機,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,明確政府職能,規(guī)范和整合政府機構(gòu)及其公務(wù)人員的利益行為;加強公共政策沖突的監(jiān)控機制建設(shè),加強政策管理,防范和有效控制政策沖突,強化公共政策沖突的治理力度;以政策主體的角色定位和角色重塑為關(guān)鍵,提高政策主體的能力素質(zhì),提高其治理公共政策沖突的水平。以適應(yīng)和改造政策環(huán)境為基礎(chǔ),為政策沖突的有效治理創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。由此達(dá)到對公共政策沖突的標(biāo)本兼治。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D630

【引證文獻(xiàn)】

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1 任鵬;婁成武;;群體性事件中的縣政治理透視——基于政策沖突視角的分析[J];長白學(xué)刊;2011年05期

2 何雄浪;朱旭光;;我國公共政策執(zhí)行偏誤及其矯正探析[J];科技管理研究;2009年07期

3 寇丹;;論我國地方政府競爭對地方治理的效用——基于官僚制理論視角的分析[J];遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2011年05期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 劉爽;公共政策過程中的民主黨派參與研究[D];黑龍江大學(xué);2011年

2 崔雁;法治視角下的官僚制研究[D];中國政法大學(xué);2009年

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本文編號：2657152