發(fā)布時間：2020-04-26 05:15

【摘要】：當前我國共同富裕的目標就是首先解決貧困問題,進一步提高人民的生活水平,這也是社會主義發(fā)展的必然要求,是幾千年來華夏民族的愿望,是我黨的重要使命,是全世界的共同愿景。為了帶領全國人民走向富裕之路,四十多年來,黨的一代一代領導人始終堅持改革開放。在他們的帶領下,人們盡心竭力,辛苦奮斗,終于迎來了今天的美好局面。改革開放的進程是經(jīng)濟不斷增長的過程,也是中國人一步一步脫貧的過程,更是中國方方面面取得全面改善的過程,改革開放的成果不僅是中國的勝利,更是世界的奇跡。但是在脫貧攻堅的同時也遇到一系列嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗,因此才提出了“精準扶貧”的理念。這種模式不僅進行建檔立卡戶管理,還進行了項目管理和資金管理等,扶貧的效果更精準,扶貧政策兼顧的范圍更廣,使扶貧工作貫徹地更徹底。本文基于精準扶貧管理的視角,以江蘇省DY市扶貧管理為研究對象,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,提出解決之策。本文的研究從六個方面進行:第一部分從整體上總述,既論述了研究背景,又闡述了研究意義,還把工作人員在扶貧過程中出現(xiàn)的問題進行分析,還分析了國內(nèi)外學者的研究成果,為本文的研究提供理論依據(jù),本部分內(nèi)容不僅提出了本文將要采用的研究方法,還對本文將要研究的內(nèi)容進行了簡要的概述,根據(jù)本文的研究的結(jié)構(gòu)設定了技術路線。第二部分是理論和概念的部分,主要談到不僅闡述扶貧和精準扶貧的內(nèi)容,還詳細說明精準扶貧管理的主體、方式和內(nèi)涵。同時產(chǎn)出了新公共管理理論、精細化治理扶貧理論、包容型增長與多主體協(xié)同治理扶貧理論的概念,為整合提出新的扶貧管理理論打下基礎。第三部分介紹了江蘇DY市的概況,扶貧管理工作所采取的做法以及取得的實效。DY市雖位于江蘇南部,但仍有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于黃茅老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟基礎薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一,存在一定的貧困人口。在分析了 DY市扶貧管理過程中存在的一些問題,如扶貧對象界定模糊管理混亂、扶貧項目建設管理及效益效果不足、扶貧資金管理使用不夠規(guī)范、扶貧責任人管理缺失能有有待提升、精準扶貧管理內(nèi)外部缺乏整體聯(lián)系等方面,從而分析扶貧管理缺失的原因,有精準扶貧制度設計不合理,精準扶貧統(tǒng)籌管理力量不足,也有城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)體制遺留的隱患問題,幫扶隊伍能力不足等多種因素。第四部分主要介紹了國內(nèi)外的精準扶貧模式并對國內(nèi)和國外的精準扶貧模式進行比較借鑒,列舉了美國“社會保障法”扶貧模式、法國“發(fā)展級”扶貧模式的國外精準扶貧工作的具體實踐經(jīng)驗,通過對比比較,得出經(jīng)驗借鑒。第五部分是從精準扶貧管理的視角提出對策。主要是從注重精準結(jié)對管理、注重扶貧項目管理、注重扶貧資金管理、注重精準扶貧體制機制四個方面加強扶貧管理,完善扶貧機制,從而構(gòu)建全社會參與的“大扶貧”格局。
【圖文】：

圖３－１新增扶貧項目分類圖逡逑Ｆｉｇ．邋３￣１邋Ｃａｕｓｅｓ邋ｏｆ邋ｐｏｖｅｒｔｙ邋ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ逡逑注：在１１８個項目中，在增加村級收入同時又惠及貧困戶的主要有民生基礎設施項目和特色農(nóng)逡逑業(yè)類項目，僅占總項目的１７％。逡逑在貧困戶脫貧方面，措施也相對單一，更多都是依托低保金、五保金、殘疾人補金等政策性兜底資金脫貧，真正的就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧則很少。截止２０１８年底，ＤＹ共計脫貧人口邋２９１５戶，其中１４５９低保戶、６６６五保戶、１５７為殘疾人員，，３６３依托子

Ｆｉｇ．邋３￣３邋Ａｇｅ邋ｐｒｏｆｉｌｅ逡逑三是扶貧培訓效果不理想。幫扶責任群體人數(shù)偏多，組織培訓相對較為困難，ＤＹ逡逑雖組織市級領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行逐個培訓，指導工作，但參訓人員多的情況下，培訓效果也逡逑就相對較低了，而幫扶責任人大多數(shù)又是村千部或其他部委辦局領導，集中培訓也相對逡逑較困難。四是沒有充分調(diào)動扶貧工作人員的積極性，扶貧工作在很大程度上，并不只是逡逑一個任務，在更大更廣層面來說，是為全面建成小康社會而努力，在管理上來說，要進逡逑一步提升扶貧工作人員的責任意識，讓他們以更高的展位來推動扶貧工作。逡逑３．３．３精準扶貧統(tǒng)籌管理力量不足逡逑２０１８年以前，ＤＹ市扶貧工作主要由人大牽頭，雖人大能在多方力量上爭取資源，逡逑獲取扶貧動力，但是在行政效能上仍然存在一定不足。２０１８年分工調(diào)整后，由專職副書逡逑記分管扶貧工作，扶貧辦牽頭，綜合各部門，形成扶貧合力，一定程度上改善了以往的逡逑扶貧格局，形成了主導效應，但是對于不同部門的幫扶還是很難統(tǒng)籌。比如，市級部門逡逑己經(jīng)完成了他們這一層面的扶貧工作，市級領導既要考慮所轄區(qū)域的貧困縣的貧困情逡逑況。又要考慮到職責安排的問題，使扶貧工作難以分工明確。并以此深化“雙聯(lián)”（聯(lián)逡逑
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F323.8

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1 張濤;江蘇省DY市精準扶貧管理研究[D];大連海事大學;2019年

本文編號：2641134