【摘要】：當(dāng)前我國(guó)共同富裕的目標(biāo)就是首先解決貧困問(wèn)題,進(jìn)一步提高人民的生活水平,這也是社會(huì)主義發(fā)展的必然要求,是幾千年來(lái)華夏民族的愿望,是我黨的重要使命,是全世界的共同愿景。為了帶領(lǐng)全國(guó)人民走向富裕之路,四十多年來(lái),黨的一代一代領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持改革開(kāi)放。在他們的帶領(lǐng)下,人們盡心竭力,辛苦奮斗,終于迎來(lái)了今天的美好局面。改革開(kāi)放的進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程,也是中國(guó)人一步一步脫貧的過(guò)程,更是中國(guó)方方面面取得全面改善的過(guò)程,改革開(kāi)放的成果不僅是中國(guó)的勝利,更是世界的奇跡。但是在脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)也遇到一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),因此才提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念。這種模式不僅進(jìn)行建檔立卡戶(hù)管理,還進(jìn)行了項(xiàng)目管理和資金管理等,扶貧的效果更精準(zhǔn),扶貧政策兼顧的范圍更廣,使扶貧工作貫徹地更徹底。本文基于精準(zhǔn)扶貧管理的視角,以江蘇省DY市扶貧管理為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析原因,提出解決之策。本文的研究從六個(gè)方面進(jìn)行:第一部分從整體上總述,既論述了研究背景,又闡述了研究意義,還把工作人員在扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,還分析了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果,為本文的研究提供理論依據(jù),本部分內(nèi)容不僅提出了本文將要采用的研究方法,還對(duì)本文將要研究的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述,根據(jù)本文的研究的結(jié)構(gòu)設(shè)定了技術(shù)路線。第二部分是理論和概念的部分,主要談到不僅闡述扶貧和精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容,還詳細(xì)說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧管理的主體、方式和內(nèi)涵。同時(shí)產(chǎn)出了新公共管理理論、精細(xì)化治理扶貧理論、包容型增長(zhǎng)與多主體協(xié)同治理扶貧理論的概念,為整合提出新的扶貧管理理論打下基礎(chǔ)。第三部分介紹了江蘇DY市的概況,扶貧管理工作所采取的做法以及取得的實(shí)效。DY市雖位于江蘇南部,但仍有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于黃茅老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一,存在一定的貧困人口。在分析了 DY市扶貧管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,如扶貧對(duì)象界定模糊管理混亂、扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理及效益效果不足、扶貧資金管理使用不夠規(guī)范、扶貧責(zé)任人管理缺失能有有待提升、精準(zhǔn)扶貧管理內(nèi)外部缺乏整體聯(lián)系等方面,從而分析扶貧管理缺失的原因,有精準(zhǔn)扶貧制度設(shè)計(jì)不合理,精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌管理力量不足,也有城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)體制遺留的隱患問(wèn)題,幫扶隊(duì)伍能力不足等多種因素。第四部分主要介紹了國(guó)內(nèi)外的精準(zhǔn)扶貧模式并對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的精準(zhǔn)扶貧模式進(jìn)行比較借鑒,列舉了美國(guó)“社會(huì)保障法”扶貧模式、法國(guó)“發(fā)展級(jí)”扶貧模式的國(guó)外精準(zhǔn)扶貧工作的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)比比較,得出經(jīng)驗(yàn)借鑒。第五部分是從精準(zhǔn)扶貧管理的視角提出對(duì)策。主要是從注重精準(zhǔn)結(jié)對(duì)管理、注重扶貧項(xiàng)目管理、注重扶貧資金管理、注重精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制四個(gè)方面加強(qiáng)扶貧管理,完善扶貧機(jī)制,從而構(gòu)建全社會(huì)參與的“大扶貧”格局。
【圖文】：

圖３－１新增扶貧項(xiàng)目分類(lèi)圖逡逑Ｆｉｇ．邋３￣１邋Ｃａｕｓｅｓ邋ｏｆ邋ｐｏｖｅｒｔｙ邋ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ逡逑注：在１１８?jìng)�(gè)項(xiàng)目中，在增加村級(jí)收入同時(shí)又惠及貧困戶(hù)的主要有民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色農(nóng)逡逑業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，僅占總項(xiàng)目的１７％。逡逑在貧困戶(hù)脫貧方面，措施也相對(duì)單一，更多都是依托低保金、五保金、殘疾人補(bǔ)金等政策性兜底資金脫貧，真正的就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧則很少。截止２０１８年底，ＤＹ共計(jì)脫貧人口邋２９１５戶(hù)，其中１４５９低保戶(hù)、６６６五保戶(hù)、１５７為殘疾人員，，３６３依托子

Ｆｉｇ．邋３￣３邋Ａｇｅ邋ｐｒｏｆｉｌｅ逡逑三是扶貧培訓(xùn)效果不理想。幫扶責(zé)任群體人數(shù)偏多，組織培訓(xùn)相對(duì)較為困難，ＤＹ逡逑雖組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行逐個(gè)培訓(xùn)，指導(dǎo)工作，但參訓(xùn)人員多的情況下，培訓(xùn)效果也逡逑就相對(duì)較低了，而幫扶責(zé)任人大多數(shù)又是村千部或其他部委辦局領(lǐng)導(dǎo)，集中培訓(xùn)也相對(duì)逡逑較困難。四是沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)扶貧工作人員的積極性，扶貧工作在很大程度上，并不只是逡逑一個(gè)任務(wù)，在更大更廣層面來(lái)說(shuō)，是為全面建成小康社會(huì)而努力，在管理上來(lái)說(shuō)，要進(jìn)逡逑一步提升扶貧工作人員的責(zé)任意識(shí)，讓他們以更高的展位來(lái)推動(dòng)扶貧工作。逡逑３．３．３精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌管理力量不足逡逑２０１８年以前，ＤＹ市扶貧工作主要由人大牽頭，雖人大能在多方力量上爭(zhēng)取資源，逡逑獲取扶貧動(dòng)力，但是在行政效能上仍然存在一定不足。２０１８年分工調(diào)整后，由專(zhuān)職副書(shū)逡逑記分管扶貧工作，扶貧辦牽頭，綜合各部門(mén)，形成扶貧合力，一定程度上改善了以往的逡逑扶貧格局，形成了主導(dǎo)效應(yīng)，但是對(duì)于不同部門(mén)的幫扶還是很難統(tǒng)籌。比如，市級(jí)部門(mén)逡逑己經(jīng)完成了他們這一層面的扶貧工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要考慮所轄區(qū)域的貧困縣的貧困情逡逑況。又要考慮到職責(zé)安排的問(wèn)題，使扶貧工作難以分工明確。并以此深化“雙聯(lián)”（聯(lián)逡逑
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F323.8

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 張濤;江蘇省DY市精準(zhǔn)扶貧管理研究[D];大連海事大學(xué);2019年

本文編號(hào)：2641134