發(fā)布時間：2020-04-01 05:35

【摘要】：跨部門合作是當前公共管理領(lǐng)域的研究熱點,無論是協(xié)同治理或者網(wǎng)絡(luò)治理等理論,都體現(xiàn)了跨部門合作的本質(zhì)。我國公安機關(guān)在推進跨部門合作的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”、"部際聯(lián)席會議"、“行動導(dǎo)向型”等類型。作為政府重要的職能部門,公安機關(guān)也不斷對自身進行革新,推進公安機關(guān)跨部門合作工作的開展。通過對改革開放之后召開的數(shù)次全國性的重要公安會議的梳理,可以看出我國公安機關(guān)歷來重視合作工作的開展,但并沒有明確地提出過公安機關(guān)跨部門合作與機制的理論。我們在公共管理的視域之下研究公安機關(guān)跨部門合作,對我國公安機關(guān)現(xiàn)有的合作進行分析,對現(xiàn)有成果進行總結(jié),可以看到我國公安機關(guān)跨部門合作模式的萌芽,在此基礎(chǔ)之上明確了公安機關(guān)跨部門合作的概念,找出公安機關(guān)跨部門合作的政策支持;通過對公安機關(guān)跨部門合作現(xiàn)狀與理論的分析,創(chuàng)新性地提出了對公安機關(guān)跨部門合作的層次分類,從層次分類入手對公安機關(guān)跨部門合作中存在的問題進行闡述后,有針對性地提出了公安機關(guān)跨部門合作機制建設(shè)的“三要素”與“四制度”模型�！叭亍敝附M織形式、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬與宣傳教育;“四制度”指資源整合制度、目標整合制度、協(xié)商調(diào)解制度與監(jiān)督激勵制度。我們希望借助該機制模型的提出,為解決公安機關(guān)跨部門合作工作開展過程中遇到的問題提供一個新思路。
【圖文】：

圖 1 國外關(guān)于跨部門合作研究的 HistCite分析圖Rondinelli DA 與 London T 對企業(yè)與公共組織就環(huán)境保護合作中面臨的困境進行了析。他們認為，盡管現(xiàn)在許多企業(yè)對公共組織就環(huán)境保護項目提供了大量的人財物支，企業(yè)與非營利性公共組織兩者的關(guān)系還是相對緊張且互不信任，但企業(yè)和公共組織要承擔起保護環(huán)境的責任。考慮到當前企業(yè)與公共組織各自持有的資源不同且各有優(yōu)，形成能夠更加高效地調(diào)動雙方資源的跨部門合作，可以創(chuàng)造出具有更好效果和更高率的環(huán)境保護工作局面。文中從環(huán)境保護任務(wù)的艱巨復(fù)雜性、資源共享的必要迫切性方面入手，就展開跨部門合作的必要性進行分析的同時，提出了在不同機構(gòu)之間文化包容性是跨部門合作機制成功的重要影響因素的觀點。[1]Selsky JW 與 Parker B 首先介紹了基于以其合作目標和興趣方向為特征的三個概念平臺”的相關(guān)研究:資源依賴平臺、社會問題平臺與社會部門平臺。然后分析了跨部合作出現(xiàn)的四個類領(lǐng)域:商業(yè)與非營利性組織，商業(yè)與政府，政府與非營利性組織以商業(yè)、非營利性組織和政府三者之間的跨部門合作。最后，闡述了未來研究的五個主

作治理機制是克服傳統(tǒng)社會管理體制弊端，應(yīng)對復(fù)雜社會治理形勢的必然選擇。[2]圖2 國內(nèi)關(guān)于跨部門合作的主題分析圖可以看出，近年來我國學者慢慢重視起跨部門合作的研究，但對于構(gòu)建跨部門合作機制遇到的問題、影響跨部門合作有效性的基本要素、跨部門合作組織層面的基本制度等方面的研究還不夠完善。另外，對當前跨部門合作缺乏必要的實證研究。這些研究未涉及到的或者研究不夠深入的領(lǐng)域正是我國跨部門合作研究需要重點關(guān)注的地方。1.5 跨部門合作理論基礎(chǔ)1.5.1 國家與社會互動理論國家與社會互動理論的核心是討論國家與社會之間的相互關(guān)系，，兩者不能單獨存在、獨立發(fā)揮效能。該理論主要從兩個方向展開，即“國家在社會中”與“國家與社會共治”。[3][1]孫迎春. 國外政府跨部門合作機制的探索與研究[J]. 中國行政管理,2010,07:102-105.[2]孫濤.社會治理體制創(chuàng)新中的跨部門合作機制研究[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2016
【學位授予單位】：中國人民公安大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D631.1

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

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2 李鴻杰;黃晨;;區(qū)域警務(wù)合作研究綜述[J];北京警察學院學報;2014年04期

3 袁瑩;;有限政府提高治理能力必須充分調(diào)動公眾參與[J];領(lǐng)導(dǎo)科學;2014年15期

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7 孫迎春;;國外政府跨部門合作機制的探索與研究[J];中國行政管理;2010年07期

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本文編號：2610046