【摘要】： 城市是一個國家的窗口,其發(fā)展直接影響了政府乃至整個國家在公眾中的形象。同時城市也是國家經(jīng)濟發(fā)展的載體,承擔了與外界交流、競爭的主要責任。城市與政府一直是兩個不可分割的整體,世界上大多數(shù)國家的城市都是由城市政府進行管理。傳統(tǒng)的城市管理中政府包攬了城市的一切職能和義務,這是與當時城市主體單一、職能單一相適應的。但是隨著經(jīng)濟全球一體化給各國帶來的壓力和挑戰(zhàn),舊有的政府管理模式難以做出快速的反應,單一的政府管理已不能滿足,不能對公眾要求調(diào)整政策做出及時的回應。我國的城市管理正處于內(nèi)外環(huán)境的變化的轉(zhuǎn)型期,這對我國城市管理提出了挑戰(zhàn)。我國的城市管理方式明顯落后于西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家的城市管理模式,也嚴重滯后于我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們對城市管理多元化的需求。鑒于國家和市場的失效,越來越多的人開始關(guān)注“治理”機制,以期解決市場和國家的失靈。 如今公民參與已成為發(fā)達國家城市治理的普遍固定形式,是城市治理架構(gòu)中不可缺少的一部分。公民參與是現(xiàn)代城市內(nèi)涵多元化發(fā)展的必然要求,是公共行政向民主行政發(fā)展的基本特征,是當今各國行政改革的重要內(nèi)容。公民參與體現(xiàn)了新公共管理的理念,適應了現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。但我國城市治理中的公民參與還存在著諸多問題,比如參與意識淡薄和制度空缺,導致城市規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營中決策的非科學性、低效率、高成本、有失公平、傷害公眾利益的行政行為多有發(fā)生,使得城市治理從決策到執(zhí)行,從過程到結(jié)果都不能符合大多數(shù)人的利益,并造成公共資源的浪費和過度使用。城市管理者必須加快轉(zhuǎn)變職能,建立嚴格的公民參與制度,完善公民參與的法律保障。 本文從城市治理視角下討論公民參與的一般理論,以及對國外發(fā)達國家公眾參與實踐的借鑒,分析了我國城市治理中公民參與的現(xiàn)狀,深度剖析了公民參與方式現(xiàn)存的問題,提出了公民參與方式的最優(yōu)選擇。
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F299.2

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本文編號：2606308