本文關鍵詞：我國政府購買社區(qū)公共服務問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：20世紀80年代以來,西方國家興起行政改革的浪潮,傳統(tǒng)的公共行政模式開始向以市場為基礎的新公共管理模式轉變,在這個過程中,政府購買服務得到了發(fā)展。政府購買公共服務,就是通過市場的作用,將原先由政府提供的部分公共服務,交給具備資質的社會力量來承接,政府根據(jù)合同規(guī)定支付相應的費用。1995年我國上海浦東新區(qū)率先開展了政府購買公共服務,隨后,一些沿海發(fā)達地區(qū)也紛紛加快公共服務市場化改革的步伐。21世紀以后,我國政府購買公共服務的實踐活動取得突破性進展,在空間上從沿海發(fā)達地區(qū)向內地擴展,在購買范圍上也從最初的養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等逐步擴展到社會福利、社區(qū)建設、社會矯正等領域。我國城市基層管理經歷了從單位制到社區(qū)制的變遷,社區(qū)作為國家基層政權的基本單位,承擔著提供社區(qū)公共服務的重要責任。但隨著我國城市化進程的加速,城市社區(qū)的矛盾日益凸顯,階層利益的分化以及基層社會關系網(wǎng)絡的裂變,為我國城市的基層管理帶來嚴峻的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的政府壟斷供給模式已經難以滿足社區(qū)居民的需求。在社區(qū)問題日益凸顯的形勢下,政府通過何種途徑來滿足社區(qū)成員多樣化的公共服務需求,成為各級政府面臨的一個迫切問題。我國十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制、加大向社會力量購買公共服務的力度,這說明政府購買作為社會治理的體制創(chuàng)新,已由少數(shù)地方先行的改革實踐上升為一項重要的公共政策。政府依靠社會力量來提供社區(qū)公共服務,能夠滿足社區(qū)居民對公共服務的多元化需求,提升公共服務的質量,激發(fā)社會活力,完善社會基層治理。本文在治理理論和委托代理理論的支持下,分為五個部分進行論述:第一部分的緒論主要論述了本文的選題背景、研究意義、文獻綜述、理論工具及研究方法。第二部分對政府購買社區(qū)公共服務的相關概念進行界定,并分析了購買服務對政府、社會組織以及社區(qū)三者間關系的重構。第三部分重點分析了我國政府購買社區(qū)公共服務的概況,包括政府購買服務的重點領域、運作機制以及取得的成效。但由于政府購買在我國尚處于探索階段,相關法律制度及運作機制都不完善,加上社會組織自身發(fā)育不成熟以及政府治理理念的相對落后,我國目前的政府購買公共服務還存在很多問題。最后,本文提出了相應的對策建議,即政府與社會組織、社區(qū)居民之間應建立平等的伙伴關系,努力促進社會組織自身的發(fā)展,使社會組織更廣泛地參與到社會治理的過程中來,成為能夠切實擔當社會建設的主體角色。由于研究能力及資料有限,本文所提的對策并不夠詳盡,還需進一步探究和深入,謹期上述建議能對我國購買社區(qū)公共服務有些許建設性意義。
【關鍵詞】：新公共管理 政府購買 社區(qū)公共服務
【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630;D669.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 一、緒論11-21
• （一）選題背景11-12
• （二）選題意義12-13
• 1、理論意義12
• 2、實踐意義12-13
• （三）文獻綜述13-17
• 1、政府購買公共服務內涵的研究13-14
• 2、政府購買公共服務的模式研究14-16
• 3、政府購買公共服務的過程研究16
• 4、政府購買公共服務的實踐和成效研究16-17
• （四）理論工具17-20
• 1、公共產品理論17-18
• 2、治理理論18-19
• 3、委托代理理論19-20
• （五）本文的研究方法20
• （六）本文的創(chuàng)新點及難點20-21
• 二、相關概念界定及主體間關系21-26
• （一）相關概念界定21-24
• 1、社區(qū)和社區(qū)公共服務21-22
• 2、政府購買社區(qū)公共服務22-23
• 3、政府購買公共服務與政府采購的區(qū)別23-24
• （二）政府購買社區(qū)公共服務中的主體間關系24-26
• 1、購買服務對政社關系的影響24-25
• 2、社會組織在社區(qū)的功能定位25-26
• 三、我國政府購買社區(qū)公共服務的概況26-34
• （一）政府購買社區(qū)公共服務的邊界及重點領域26-28
• 1、政府購買社區(qū)公共服務的邊界26-27
• 2、政府購買社區(qū)公共服務的重點領域27-28
• （二）政府購買公共服務的運作機制28-31
• （三）我國政府購買社區(qū)公共服務取得的進展31-34
• 1、初步構建了政府購買公共服務的制度框架31-32
• 2、政府購買服務日益精細化和專業(yè)化32-33
• 3、提高了社區(qū)公共服務質量和效率33-34
• 四、我國政府購買社區(qū)公共服務存在的問題及原因分析34-41
• （一）我國政府購買社區(qū)公共服務存在的問題34-36
• 1、政府購買缺乏競爭性、效率偏低34
• 2、購買服務規(guī)模小，內容結構較單一34-35
• 3、缺乏規(guī)范化的購買流程35-36
• （二）我國政府購買社區(qū)公共服務存在問題的原因分析36-41
• 1、基層社區(qū)行政主體對社會組織的接納程度低36-37
• 2、社會組織發(fā)育不成熟、力量薄弱37-39
• 3、政府購買服務的法律法規(guī)不健全39-40
• 4、缺乏制度化的保障機制40-41
• 五、完善我國政府購買社區(qū)公共服務的對策41-55
• （一）構建政府-社會組織-社區(qū)居民三者的“伙伴關系”41-43
• （二）大力培育和發(fā)展社會組織43-46
• 1、提升社會組織的專業(yè)化水平44-45
• 2、建立多層次的資金籌集渠道45-46
• 3、支持社會組織開展社會創(chuàng)新46
• （三）提供科學合理的制度供給46-49
• 1、健全政府購買公共服務的法律法規(guī)46-47
• 2、建立政府購買社區(qū)公共服務的清單制度47-49
• （四）創(chuàng)新政府購買社區(qū)公共服務的體制機制49-55
• 1、規(guī)范政府購買社區(qū)公共服務流程49-51
• 2、完善政府購買社區(qū)服務的績效評估體系51-53
• 3、實行社區(qū)服務的項目化管理53-55
• 結語55-56
• 參考文獻56-59
• 個人簡歷、在校期間發(fā)表的學術論文與研究成果59-60
• 致謝60

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本文編號：259904