【摘要】： 電信普遍服務是當代電信規(guī)制的重要組成部分,是保證基本人權、促進經濟發(fā)展、增進社會福利、使全體人民共享電信發(fā)展成果的重要手段。鑒于此,電信普遍服務的理論、政策和實踐是學術界、規(guī)制部門和電信運營商共同的研究課題。 本文認為,不能簡單從電信行業(yè)自身研究電信普遍服務,而應該從公共經濟學的角度對電信普遍服務進行考察。正外部性和網絡效應的存在,以及電信產業(yè)對經濟增長的顯著貢獻,表明電信普遍服務是一種典型的準公共產品。對電信發(fā)展改善社會福利的計量分析,進一步佐證了這一判斷。 因此,將電信普遍服務基金置于公共支出的框架內,通過計量模型研究農村各類公共支出對農民純收入的影響程度,規(guī)制者就能在所有公共政策目標中對電信普遍服務的優(yōu)先性作出最優(yōu)化安排�？紤]到財政分權在中國實踐多年的現(xiàn)實,本文對財政分權的理論與實證研究進行了分析,為電信普遍服務的分權奠定了理論基礎。對成本代理模型和特許投標理論進行的比較表明,電信普遍服務應完成從規(guī)制到競爭的轉變。 基于宏觀經濟層面的分析,在對中國電信普遍服務的制度變遷、現(xiàn)存問題與所處環(huán)境進行考察后,本文對湖南農村的電信普遍服務提出了政策建議。 本文的主要結論是:電信網絡設施是一種準公共產品,其資金投入應納入政府公共支出的范圍;在財政分權的大背景下,地方政府應該在電信普遍服務中發(fā)揮更大作用;電信普遍服務應引入競爭機制。
【圖文】：

業(yè)費支出合計為829801萬元，，行政事業(yè)單位離退休經費支出合計為300306萬元，工業(yè)交通等部門事業(yè)費支出合計為51%2萬元，文體廣播事業(yè)費支出合計為130981萬元，農林水利氣象等部門事業(yè)費支出合計為287352萬元，其他部門的事業(yè)費支出合計為294395萬元，衛(wèi)生經費支出合計為147068萬元，行政管理費支出合計為506316萬元，撫恤和社會福利救濟費支出合計為153532萬元，科技三項費用支出合計為53007萬元，城市維護費支出合計為177463萬元，流通部門事業(yè)費支出合計為15948萬元，公檢法司支出合計為3505n萬元。2002年的湖南財政支出中，根本沒有農村電信普遍服務這項基本支出。2000年的湖南電信“百萬電話大行動”后，2001年電信南北拆分，中國的電信市場形成了“5+1”的格局，湖南電信也逐步走向了市場經濟。雖然湖南通信管理局要求湖南電信有發(fā)展農村電信普遍服務的責任和義務，但由于市場經濟中盈利為主要目的，同時隨著湖南移動的快速發(fā)展，電信失去眾多的市場份額，收益明顯下滑，致使對農村電信普遍服務的資金投入由不足變的更少。萬35扭扭ha價少價{一一祥一井牛一口一:::

有網絡的地域特點，將各省按比例分配到企業(yè)。截至2005年H月，第一階段指定工程任務己全部超額完成。“分片包干”成效顯著，在短時間內迅速提高了通電話行政村的比重(圖3.3)。“分片包干”具有指令性強、操作簡單的特點，但本質上仍是交叉補貼。第22頁
【學位授予單位】：國防科學技術大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F626

【參考文獻】

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本文編號：2594425