【摘要】：針對(duì)我國(guó)正處于從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí),理性分析和探討了道路運(yùn)輸行政管理職能定位對(duì)于構(gòu)建道路運(yùn)輸公共服務(wù)型政府,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。結(jié)合西方國(guó)家公共管理的改革趨向,提出了我國(guó)行政管理職能轉(zhuǎn)變的三維理論框架,對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸行政管理職能進(jìn)行了定位分析。
【圖文】：

社會(huì)三者的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)行政管理職能轉(zhuǎn)變的制度基矗這個(gè)理論框架改變了社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期存在的政治國(guó)家與公民社會(huì)、市場(chǎng)與計(jì)劃、公共部門與私人部門的兩分法，只強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)二者關(guān)系的傳統(tǒng)思維方式，國(guó)家與市嘗政府與社會(huì)之間的界線模糊，它強(qiáng)調(diào)的是政府、社會(huì)與市場(chǎng)三者之間的合作和互動(dòng)，從政府、市嘗公民、社會(huì)的多維度、多層面上觀察和思考問(wèn)題。這為行政管理職能改革提供了一個(gè)更為開(kāi)闊的、新的理論視角，打破了傳統(tǒng)的單中心的政府統(tǒng)治模式，構(gòu)建了政府、市場(chǎng)和社會(huì)三維框架下的多中心公共服務(wù)供給模式。圖１“政治－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)”三維職能理論框架在這個(gè)理論框架下行政管理職能要正確定位，就要厘清政府與企業(yè)、政府與市嘗政府與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)自治。政府的基本職能，主要從以下三個(gè)方面體現(xiàn)。第一，政治職能。政府要全心全意為人民服務(wù)，為社會(huì)各階層，尤其是為弱勢(shì)群體提供一個(gè)公平和民主的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理。第二，經(jīng)濟(jì)職能。政府的角色是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，糾正市場(chǎng)失靈，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提供市場(chǎng)不能有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效性的公平環(huán)境。第三，，社會(huì)職能。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府要有效地解決社會(huì)貧富差距過(guò)大的問(wèn)題，要為人民提供義務(wù)教育、穩(wěn)定的就業(yè)、打擊違法犯罪等社會(huì)保障性公共服務(wù)，保證社會(huì)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。三、道路運(yùn)輸行政管理職能界定由于道路運(yùn)輸行政管理屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理，它的政治職能體現(xiàn)不明顯，因此對(duì)于道路運(yùn)輸行政管理職能的定位，我們主要從市場(chǎng)和社會(huì)方面分析其經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能。對(duì)于道路運(yùn)輸行政管理職能定位的內(nèi)在機(jī)理，依據(jù)實(shí)際狀況，我們可以從以下三方面進(jìn)行剖析。（一）針對(duì)市場(chǎng)缺陷的管理職能
【作者單位】： 長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院;
【基金】：西安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2010z24)
【分類號(hào)】：F542

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2545611