【摘要】：20世紀(jì)七八十年代，西方國(guó)家的政府合法性基礎(chǔ)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府的名譽(yù)和地位每況愈下，西方國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)公共行政的缺陷與不足，努力尋求一種新的理論模式。在這期間，新公共管理理論應(yīng)運(yùn)而生，并顯示了其特有的優(yōu)越性，西方國(guó)家以其理論思想為指導(dǎo)，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的行政改革運(yùn)動(dòng)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，治理理論成為具有較大影響力的公共管理學(xué)理論學(xué)派。治理的過(guò)程實(shí)際上是人民重新獲取權(quán)力的過(guò)程，是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的偏離和讓渡。治理理論認(rèn)為政府不再是權(quán)力的唯一中心，，它使公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間的界限變得模糊，治理強(qiáng)調(diào)的是公共權(quán)力的轉(zhuǎn)移，是社會(huì)公眾的廣泛參與，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、談判、合作等方式，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)和公民之間的良性互動(dòng)，讓政府真正成為效率型政府、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府、陽(yáng)光型政府。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，西方國(guó)家在努力尋找著改善政府管理的有效配方，績(jī)效管理的產(chǎn)生和運(yùn)用為政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)了一劑良方。政府績(jī)效評(píng)估作為政府績(jī)效管理核心，更是受到了各國(guó)政府的重視。績(jī)效評(píng)估對(duì)于改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、節(jié)約行政成本、提高行政效率等方面起到了舉足輕重的作用。第三方評(píng)估是西方政府績(jī)效評(píng)估的重要形式，是對(duì)政府內(nèi)部評(píng)估的有益補(bǔ)充，更是與治理理論緊密結(jié)合的體現(xiàn)。第三方評(píng)估指的是獨(dú)立于政府外的社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)對(duì)政府的績(jī)效做出評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估契合了治理主體多元化的要求，由政府以外的社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與政府績(jī)效的評(píng)定，對(duì)政府的行為表現(xiàn)給予打分，這充分體現(xiàn)了治理理論當(dāng)中權(quán)力的轉(zhuǎn)移與下放，體現(xiàn)了政府管理理念的創(chuàng)新和管理職能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了公民的政治參與性得到提升，更體現(xiàn)了國(guó)家民主政治的發(fā)展。 第三方評(píng)估是治理的應(yīng)有之義，更是治理的有效體現(xiàn)，所以從治理這一嶄新的角度來(lái)探討地方政府績(jī)效第三方評(píng)估是有重要意義的。文章首先介紹了地方政府績(jī)效第三方評(píng)估的基本理論，為全文的論述奠定了理論基礎(chǔ)，接著介紹了我國(guó)地方政府績(jī)效第三方評(píng)估的實(shí)踐探索，選取了“甘肅模式”和“廣州試驗(yàn)”這兩個(gè)經(jīng)典案例進(jìn)行分析，在案例分析中引申出我國(guó)地方政府績(jī)效第三方評(píng)估的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上對(duì)西方第三方評(píng)估地方政府績(jī)效的典型例子進(jìn)行闡述，總結(jié)歸納出了西方開(kāi)展地方政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從治理理論與傳統(tǒng)行政理論的區(qū)別中，總結(jié)出了治理理論與地方政府績(jī)效第三方評(píng)估的內(nèi)在邏輯關(guān)系，著眼于從兩者的聯(lián)系出發(fā)提出有效推動(dòng)我國(guó)第三方評(píng)估地方政府績(jī)效的措施。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D035;D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2528730